旅游是區(qū)域發(fā)展中最重要的新型動(dòng)力

金融危機(jī)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了困難，特別是2010年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)入相對(duì)低速區(qū)域。隨著勞動(dòng)力成本和資源成本的大幅升高，中國(guó)人口紅利與資源紅利逐漸失去的說法基本得到各界的認(rèn)可，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還能保持7%-10%左右的中高增長(zhǎng)率增長(zhǎng)嗎？還能持續(xù)多長(zhǎng)呢？靠什么來(lái)帶動(dòng)這樣的發(fā)展呢？

北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授趙曉等悲觀學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的人口紅利、出口紅利以及樓市紅利正在消失或消退，三大引擎同時(shí)熄火的結(jié)果是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入“增長(zhǎng)的黃昏”。以林毅夫?yàn)榇淼臉酚^派，則認(rèn)為，依據(jù)日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等于中國(guó)有類似經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展歷程，中國(guó)很有可能能夠在未來(lái)20年里保持8%的增長(zhǎng)速度。無(wú)論是否還能保持現(xiàn)有的增長(zhǎng)速度，可以確定的是，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、收入分配結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)、東西發(fā)展不平衡、所有制結(jié)構(gòu)束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到了改革的重要時(shí)期。而通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)需帶動(dòng)下的持續(xù)增長(zhǎng)，是各方人士的共識(shí)。

十八大后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出“改革紅利”，可以說系統(tǒng)概括了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)速度提升的核心理念。他同時(shí)明確提出：中國(guó)未來(lái)最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化?？梢灶A(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，在總結(jié)30年快速城鎮(zhèn)化問題的基礎(chǔ)上，完善后的新型城鎮(zhèn)化將成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要發(fā)動(dòng)機(jī)。

新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要理念是要“協(xié)調(diào)”――與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)；與人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)；大、中、小城市與小城鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)；人口積聚、“市民化”和公共服務(wù)相協(xié)調(diào)。靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)這四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展呢？綠維認(rèn)為，旅游強(qiáng)大的動(dòng)力效應(yīng)及區(qū)域綜合發(fā)展協(xié)調(diào)能力，決定了其將在這一進(jìn)程中扮演重要角色。

（一）以旅游產(chǎn)業(yè)為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，是未來(lái)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)聚集與聚合，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體模式。在后現(xiàn)代社會(huì)，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集與聚合，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)的標(biāo)志。依托于現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化，代表了世界發(fā)展的潮流與方向。在中國(guó)，以旅游產(chǎn)業(yè)為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，代表了未來(lái)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。比如，海南（博鰲、三亞、海口等）、青島、大連、昆明、張家界的城鎮(zhèn)化升級(jí)，充分體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下的城市新業(yè)態(tài)與新風(fēng)貌的巨大效應(yīng)。

（二）旅游與地產(chǎn)結(jié)合，成為城市運(yùn)營(yíng)的主要手段

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，地方政府面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，旅游產(chǎn)業(yè)作為一種消費(fèi)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為了很多地方的首選。但對(duì)于要求高回報(bào)率的投資商來(lái)說，旅游服務(wù)與旅游設(shè)施開發(fā)項(xiàng)目都是“高投資、低回報(bào)、長(zhǎng)周期”，并不適合做投資項(xiàng)目。他們看重的是，旅游引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚后，對(duì)周邊地產(chǎn)價(jià)值的提升。高額的土地一級(jí)開發(fā)利潤(rùn)和旅游休閑度假房產(chǎn)利潤(rùn)，可以抵消旅游服務(wù)與旅游設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)的高成本。有人估算，只需要把旅游房地產(chǎn)開發(fā)中盈利的50%用于開發(fā)旅游設(shè)施與旅游服務(wù)，就可以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，并引導(dǎo)整個(gè)區(qū)域進(jìn)入良性綜合開發(fā)。

而對(duì)于政府而言，擁有旅游資源，或僅僅是有較好生態(tài)的區(qū)域，只要開發(fā)旅游，土地就可獲得有效升值，農(nóng)民參與旅游受益，區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展，并形成旅游城鎮(zhèn)化提升。

于是，政府和投資商基于各自的需要，形成了旅游與地產(chǎn)的對(duì)接模式：政府匹配土地，出讓土地一級(jí)開發(fā)的利潤(rùn)，引導(dǎo)和要求投資商在進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)的同時(shí)，打造旅游設(shè)施與旅游服務(wù)。這種旅游開發(fā)模式不同于傳統(tǒng)的旅游開發(fā)，呈現(xiàn)出投資大、檔次高、綜合性的特征，形成養(yǎng)生社區(qū)、度假社區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)、文化小鎮(zhèn)、生態(tài)商務(wù)新城、會(huì)展新城等新模式，這實(shí)際上就是旅游城鎮(zhèn)化的模式。而政府進(jìn)行旅游綜合開發(fā)，就是在進(jìn)行城鎮(zhèn)化運(yùn)營(yíng)。

（三）旅游是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要因素

城鎮(zhèn)化是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提的，旅游休閑度假以及由旅游引導(dǎo)的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集（休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老康療、會(huì)議會(huì)展、創(chuàng)意文化、運(yùn)動(dòng)娛樂等），具有產(chǎn)業(yè)、居住支持雙重價(jià)值，是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的景觀環(huán)境改善、休閑服務(wù)提升、文化交融、居民幸福指數(shù)增強(qiáng)等，都是宜居城市的升級(jí)要素。

在內(nèi)需消費(fèi)產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要方向下，以旅游產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略主導(dǎo)，形成的旅游城市、旅游小城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、旅游綜合體、旅游新農(nóng)村社區(qū)，將大大推進(jìn)中國(guó)休閑度假時(shí)代城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

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