編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃綠維發(fā)布企業(yè)標準

2018-05-16 09:45:56 字號：T|T

鄉(xiāng)村振興作為時代的重大主題，加速部署與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。縣域鄉(xiāng)村振興，是我國鄉(xiāng)村振興的核心單元。如何在市縣級行政區(qū)域，有效開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動，成為鄉(xiāng)村振興落地運營的關(guān)鍵。

綠維文旅董事長林峰博士認為，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)，是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化!鄉(xiāng)村振興浪潮下，基于鄉(xiāng)村本身的基礎及發(fā)展特征，應該在城鎮(zhèn)規(guī)劃體系之外，構(gòu)建既區(qū)別于城市，又與城市相互銜接、相互融合的“鄉(xiāng)村規(guī)劃新體系”。

綠維文旅作為國家甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃院，依托多年在城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等方面積累的豐富經(jīng)驗，組織二十多位專業(yè)人員成立課題組，研發(fā)制定了一套“縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃”編制的規(guī)范標準，提出鄉(xiāng)村振興落地推進的多種實施模式與項目結(jié)構(gòu)。去年開始在四川省開江縣投資開發(fā)運營了“稻田+田園綜合體”，今年啟動了《開江縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，開江縣成為綠維探索的綜合性目標。

基于多年積累、近期課題研究、開江實踐探索，綠維文旅編制完成了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》一書，由中國農(nóng)業(yè)出版社出版發(fā)行，成為探索鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方法技術(shù)與實施操作的專著，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃標準——《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導則(綠維企業(yè)規(guī)范標準)》也將創(chuàng)新發(fā)布。綠維縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，是涉及五個層次的一體化規(guī)劃，即《縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣域鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》《鄉(xiāng)/ 鎮(zhèn)/ 聚集區(qū)(綜合體)規(guī)劃》《村莊規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興重點項目規(guī)劃》。

綠維文旅作為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃專家，可為市、縣、鄉(xiāng)、村四級提供鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、示范村莊規(guī)劃設計、人居環(huán)境整治規(guī)劃設計、重點項目規(guī)劃設計、20多項國家支持農(nóng)業(yè)項目申報服務及“三農(nóng)”問題解決方案!

鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)內(nèi)涵——鄉(xiāng)村現(xiàn)代化

十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。綠維文旅董事長林峰博士認為，鄉(xiāng)村，是當前我國不平衡不充分發(fā)展區(qū)域。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展一直是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中無法突破的一個難題?；趯χ袊l(fā)展主要矛盾的深刻認識，加速部署與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。

鄉(xiāng)村振興背景下，需要重新審視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村居民及鄉(xiāng)村社會鄉(xiāng)村發(fā)展，必須跳出“三農(nóng)”看鄉(xiāng)村，跳出“三農(nóng)”出方案，才能解決“三農(nóng)”問題。林峰博士強調(diào)，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)，就是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化!是鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的重構(gòu)!鄉(xiāng)村振興不是農(nóng)村振興!鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不等于農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村居民不等于農(nóng)民;鄉(xiāng)村不等于農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興的路徑選擇，就是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化模式與路徑的選擇。(擴展閱讀：林峰談縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與實踐探索)

鄉(xiāng)村振興不能走與城市發(fā)展相同的路徑，鄉(xiāng)村須探索形成其獨特的、適合自身規(guī)律的發(fā)展模式和發(fā)展架構(gòu)。未來的鄉(xiāng)村終極目標，是滿足“人民日益增長的美好生活”需求，構(gòu)建承載著桃源之夢的“鄉(xiāng)村生活方式”，以一二三產(chǎn)融合及產(chǎn)居融合為基礎的發(fā)展模式，更符合中國農(nóng)耕文化傳統(tǒng)與社會現(xiàn)實，也必將成為鄉(xiāng)村振興重要的支撐。(擴展閱讀：林峰：關(guān)于鄉(xiāng)村振興幾個核心問題的判斷)

可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興，須解決生產(chǎn)要素流動問題。林峰博士認為，鄉(xiāng)村振興的破題關(guān)鍵是生產(chǎn)要素的自由流動，土地政策突破、土地與農(nóng)民捆綁的解除，以及完善的社保體系的構(gòu)建，這三大措施的系統(tǒng)構(gòu)建與相互支撐，將共同構(gòu)筑起鄉(xiāng)村財富的積累結(jié)構(gòu)，也將成為鄉(xiāng)村振興的康莊大道。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行——綠維可提供《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》五層次一體化編制

鄉(xiāng)村振興是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，應規(guī)劃先行、施策、分類推進。鄉(xiāng)村振興浪潮下，基于鄉(xiāng)村本身的基礎及發(fā)展特征，應該在城鎮(zhèn)規(guī)劃體系之外，構(gòu)建既區(qū)別于城市，又與城市相互銜接、相互融合的“鄉(xiāng)村規(guī)劃新體系”。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃不應僅僅是戰(zhàn)略規(guī)劃，而是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域建設總體規(guī)劃的一體化規(guī)劃，是多規(guī)合一的規(guī)劃。綠維文旅提出“鄉(xiāng)村規(guī)劃新體系”，就是為了服務于當前鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作，希望為中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展，提供有效的方法與技術(shù)規(guī)范，促進實現(xiàn)鄉(xiāng)村區(qū)域上自然、資源、生態(tài)、土地、文化、產(chǎn)業(yè)、人居、社區(qū)等的要素配置與融合。

綠維文旅的縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，是涉及五個層次的一體化規(guī)劃，即《縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣域鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》《鄉(xiāng)/ 鎮(zhèn)/ 聚集區(qū)(綜合體)規(guī)劃》《村莊規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興重點項目規(guī)劃》。五個層次的規(guī)劃可以進行單獨編制，也可以一體化編制，按照頂層戰(zhàn)略、總體布局、專項深化、落地聚集區(qū)的層級遞進深化。

《縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》是發(fā)展規(guī)劃，需在進行現(xiàn)狀調(diào)研與綜合分析的基礎上，就鄉(xiāng)村振興總體定位、生態(tài)保護與建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、居住社區(qū)布局、基礎設施建設、公共服務設施建設、體制改革與治理、文化保護與傳承、人才培訓與創(chuàng)業(yè)孵化等內(nèi)容，從方向與目標上進行總體決策，不涉及細節(jié)指標。

《縣域鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》是與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃銜接的，在戰(zhàn)略規(guī)劃指導下進行的一定期限的綜合部署和具體安排。在總體規(guī)劃的分項規(guī)劃之外，可以根據(jù)需要，編制覆蓋全區(qū)域的專項規(guī)劃。

《鄉(xiāng)/ 鎮(zhèn)/ 聚集區(qū)(綜合體)規(guī)劃》中，聚集區(qū)(綜合體)為跨村莊的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)，其規(guī)劃體例與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一致。

《村莊規(guī)劃》是以上層次規(guī)劃為指導，對村莊發(fā)展提出總體思路，并具體到建設項目，是一種建設性規(guī)劃。

《鄉(xiāng)村振興重點項目規(guī)劃》是對鄉(xiāng)村振興中具有引導與帶動作用的重大項目進行的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃。

綠維文旅在不斷的探索與實踐中，以縣域為單位，梳理鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，制定了新的《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導則》綱要，并以其為指導編制了《開江縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與總體規(guī)劃綱要》，實現(xiàn)落地服務的導引。

鄉(xiāng)村振興需要項目的落地引導與近期的實施計劃。綠維文旅歸納了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)旅融合，以及“農(nóng)業(yè)+”“鄉(xiāng)村+”模式下的很多產(chǎn)品模式，探討了項目的策劃包裝、招商引資以及投融資等，希望通過項目的引導，為鄉(xiāng)村振興落地實施，提供具體的方法與支撐。其中，我們特別推薦“田園綜合體、創(chuàng)新型田園城市、慢村、共享農(nóng)莊、市民農(nóng)莊”五種創(chuàng)新的產(chǎn)品模式。

鄉(xiāng)村振興實踐探索——綠維《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》即將面市!

綠維文旅作為幸福產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新機構(gòu)，搭建了文旅產(chǎn)業(yè)/大健康產(chǎn)業(yè) / 特色小鎮(zhèn)/鄉(xiāng)村振興的開發(fā)運營平臺，助力于鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)與中國幸福產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持區(qū)域發(fā)展及項目開發(fā)的“市場”邏輯，形成了對于鄉(xiāng)村振興以及鄉(xiāng)村振興三大主體—農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全新認識，并借力于多年的經(jīng)驗積累，探索創(chuàng)新編制《四川省開江縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，完成了從理論研究到規(guī)劃實踐的突破，完成了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》一書的創(chuàng)作。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》是林峰博士集成綠維智庫十余年成果力作!鄉(xiāng)村振興專著!鄉(xiāng)村振興規(guī)劃標準!縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃案例解讀!鄉(xiāng)村全模式集成(田園綜合體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，共享農(nóng)莊，市民農(nóng)場，休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游)!鄉(xiāng)村振興工作的系統(tǒng)科學與操作指南!

本書梳理了“三農(nóng)”相關(guān)政策和鄉(xiāng)村振興的政策，并對此進行了研讀與解析。本書更提供了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的規(guī)范標準、鄉(xiāng)村振興示范村村莊規(guī)劃規(guī)范標準、休閑農(nóng)業(yè)項目策劃規(guī)劃設計方法架構(gòu)、鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃設計方法架構(gòu)、田園綜合體規(guī)劃方法架構(gòu)，同時還分析了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、居民變遷、土地改革、金融創(chuàng)新、治理有效、文化傳承、扶貧攻堅等問題，特別適用于縣、市鄉(xiāng)村振興的部署。

林峰博士指出，“以生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃為內(nèi)容，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，用改革與創(chuàng)新理念，打造宜居生態(tài)鄉(xiāng)村社區(qū)，實現(xiàn)田園鄉(xiāng)居生活新夢想”，這是我們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的理解，更是綠維文旅規(guī)劃師們自愿承擔的神圣使命。愿我們眾志成城、共同奮進，將鄉(xiāng)村建設成為田園生活的典范，實現(xiàn)傳承古老文明的新時代中國夢!

本文摘選自綠維文旅董事長林峰博士新作《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》之序。

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