恢復(fù)實(shí)行內(nèi)地居民赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游簽注“全國(guó)通辦”。內(nèi)地居民可向全國(guó)任一公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交赴香港、澳門團(tuán)隊(duì)旅游簽注申請(qǐng)，申辦手續(xù)與戶籍地一致。

實(shí)施內(nèi)地居民申辦赴港澳地區(qū)探親、工作、學(xué)習(xí)證件“全國(guó)通辦”。內(nèi)地居民因探親、工作、學(xué)習(xí)，以及因就醫(yī)、訴訟、處理財(cái)產(chǎn)等事由擬前往港澳地區(qū)的，可向全國(guó)任一公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的探親、逗留和其他三類簽注申請(qǐng)，申辦手續(xù)與戶籍地一致。

調(diào)整在澳門就讀的內(nèi)地學(xué)生逗留簽注有效期。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)赴澳門高等院校就讀的內(nèi)地學(xué)生，簽發(fā)的逗留簽注有效期由不超過(guò)1年，調(diào)整為與其在澳門就讀的學(xué)習(xí)期限一致。

恢復(fù)口岸快捷通關(guān)。在1月8日恢復(fù)毗鄰港澳口岸邊檢快捷通關(guān)的基礎(chǔ)上，按照疫情前做法和標(biāo)準(zhǔn)要求，允許持中華人民共和國(guó)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證（5年有效）、一年多次有效出入境通行證的中國(guó)公民；持外國(guó)護(hù)照和外國(guó)人永久居留證、外國(guó)電子護(hù)照及6個(gè)月以上外國(guó)人居留許可的外國(guó)人；在定期國(guó)際航班上工作的中國(guó)籍機(jī)組人員和可免簽入境或已辦妥1年以上（含）乘務(wù)、任職簽證或居留證件的外國(guó)籍機(jī)組人員可經(jīng)邊檢快捷通道通行。

出入境旅游復(fù)蘇有望

入境旅游是推進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要抓手

入境旅游在我國(guó)旅游行業(yè)，尤其是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，占有十分重要的位置。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)旅行進(jìn)出口總額達(dá)2856.1億美元，約占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的36.4%。其中，旅行出口（入境）總額345.1億美元，約占服務(wù)貿(mào)易出口總額的12.1%，這個(gè)比值逐年下降。2020年、2021年因?yàn)橐咔橛绊?，進(jìn)出口數(shù)額大幅下降。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒；綠維研究院作圖

根據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)國(guó)際旅游收入326億美元，世界排名跌出前十位，而在2001年，中國(guó)國(guó)際旅游收入178億美元，即已經(jīng)世界排名第5位，2013年達(dá)到517億美元，為世界排名第4位，自此以后，中國(guó)國(guó)際旅游收入逐年下滑，2017年度僅為2013年度的63%，不僅低于美國(guó)、西班牙、法國(guó)等傳統(tǒng)旅游大國(guó)，還低于泰國(guó)、日本等國(guó)家。中國(guó)國(guó)際旅游收入主要來(lái)自于國(guó)際游客的入境旅游消費(fèi)，從2007年中國(guó)國(guó)際旅游收入達(dá)到400億美元以后，中國(guó)國(guó)際旅游收入徘徊于400至500億，2013年之后，持續(xù)下滑，已經(jīng)成為重大問(wèn)題！

圖 2017年國(guó)際旅游（外匯）收入情況

資料來(lái)源：世界旅游組織

從2019年數(shù)據(jù)來(lái)看，入境旅游是中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易收入的重大收入來(lái)源之一。但同時(shí)，中國(guó)旅行進(jìn)口額高達(dá)2511億美元，約占服務(wù)進(jìn)出口總額的58.1%，旅行出口對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于旅行進(jìn)口。入境旅游是旅游進(jìn)口的重要組成，其發(fā)展亟待加強(qiáng)。

入境旅游倒逼我國(guó)旅游供給側(cè)改革

入境旅游雖是我國(guó)開展非常早的旅游業(yè)務(wù)，是國(guó)家增加外匯、拉動(dòng)GDP、增加就業(yè)、輸出文化軟實(shí)力的重要貿(mào)易手段之一，但發(fā)展至今，入境旅游的總體成績(jī)不甚理想。以2016年為例，我國(guó)入境旅游人數(shù)達(dá)13844.38萬(wàn)人次，其中港澳臺(tái)游客約占80%，外國(guó)人僅占20%。而在這些外國(guó)人中，67.5%的游客來(lái)自我國(guó)周邊的日、韓、俄、菲、蒙、越、泰等亞洲國(guó)家，而來(lái)自歐、美、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家的游客比例僅占入境旅游人數(shù)的6%。旅游業(yè)的飛速發(fā)展巨大地改變了游客的出行方式，游客更加成熟，需求更加多樣，更趨向于購(gòu)買散客化、深度化、體驗(yàn)化、品質(zhì)化的旅游產(chǎn)品，這就倒逼中國(guó)入境旅游的上游供應(yīng)鏈要?jiǎng)?chuàng)新突破，要深挖旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，從而推進(jìn)我國(guó)旅游供給側(cè)改革。

入境旅游可促進(jìn)我國(guó)文化軟實(shí)力輸出

提升文化軟實(shí)力，是我國(guó)塑造良好國(guó)際形象、提高國(guó)際影響力、營(yíng)造和平發(fā)展國(guó)際環(huán)境的必然要求。改革開放以來(lái)，中國(guó)的硬實(shí)力發(fā)展很快，已成為全球第貳大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但文化軟實(shí)力與之相比卻發(fā)展薄弱。衡量一國(guó)文化軟實(shí)力的大小是通過(guò)該國(guó)與世界其他國(guó)家的文化互動(dòng)對(duì)國(guó)際環(huán)境產(chǎn)生影響的大小來(lái)衡量的。

通過(guò)發(fā)揮我國(guó)入境旅游“民間外交”職能，廣泛開展旅游文化交流活動(dòng)、體育賽事活動(dòng)、旅游節(jié)慶活動(dòng)、旅游人才交流合作、學(xué)術(shù)交流、國(guó)際會(huì)議等一系列活動(dòng)，可以讓更多的外國(guó)人走進(jìn)中國(guó)，了解中國(guó)文化的智慧和真理，認(rèn)識(shí)、認(rèn)同、理解并欣賞中國(guó)文化。