總則與政策方針

第一章 總 則
　　第一條 為保護和合理開發(fā)利用旅游資源,規(guī)范旅游市場秩序,維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
　　第二條 本條例所稱旅游業(yè),是指旅游經(jīng)營者利用旅游資源和設(shè)施,為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂、休閑度假、健身等綜合性服務(wù)行業(yè)。
　　本條例所稱旅游資源，是指對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)發(fā)展所利用，能產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的自然景觀、人文景觀、文化藝術(shù)和民俗風(fēng)情等。
　　本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指依照本條例規(guī)定從事旅游業(yè)經(jīng)營活動的企業(yè)和個人。
　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、旅游服務(wù)以及進行旅游的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)實行政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與、可持續(xù)發(fā)展的方針，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一原則。
　　第五條 縣級以上人民政府旅游行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的監(jiān)督與管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對旅游經(jīng)營行為進行監(jiān)督,管理并做好相關(guān)服務(wù)。

第二章 旅游業(yè)發(fā)展
　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)處理旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，促進旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展．
　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)隨著財政收入的增長加大對旅游業(yè)的財政性資金投入，重點用于旅游規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、旅游市場宣傳、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升旅游資源的水平。
　　第八條 縣級以上人民政府旅游行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府旅游發(fā)展規(guī)劃和本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游行政部門審核并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行，不得擅自變更。
制定旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用、城市建設(shè)、環(huán)境保護、森林資源保護、文物保護、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃相銜接．重點旅游城市新城區(qū)規(guī)劃和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游功能。
　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定，按照誰投資誰受益的原則，擴大投資、融資渠道，鼓勵境外投資者和國內(nèi)各類經(jīng)濟組織及個人投資開發(fā)旅游資源、經(jīng)營旅游項目，并依法保護投資者的合法權(quán)益．
　　第十條 鼓勵外國以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的旅游經(jīng)營者在本省投資設(shè)立旅行社或者與本省投資者共同投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營旅行社。
　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持旅游資源豐富的民族自治地方和經(jīng)濟貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)．鼓勵發(fā)揮行業(yè)自身優(yōu)勢，開發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、體育、文化等類旅游經(jīng)營項目。鼓勵開發(fā)生產(chǎn)具有河北歷史文化內(nèi)涵和獨具本地特色的旅游商品、紀念品。
　　第十二條 旅游資源豐富、旅游景點相對集中,旅游經(jīng)濟效益顯著的區(qū)域,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，可以建立國家級或者省級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、旅游扶貧實驗區(qū)．申請建立國家級旅游度假區(qū)，經(jīng)省人民政府旅游行政部門審核，由省人民政府報國務(wù)院審批。
申請建立省級旅游度假區(qū),由省人民政府旅游行政部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)。
　　第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織新聞、文化、旅游等部門制定全省整體和重點旅游宣傳促銷方案，有計劃、有組織，有規(guī)模地宣傳河北旅游整體形象。
縣級以上人民政府可以統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)大型旅游宣傳促銷活動，積極申辦、組織各種國際和全國性會議、展覽、文化、經(jīng)貿(mào)等活動，拓展國內(nèi)外旅游客源市場。
各旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展宣傳活動，提高旅游景區(qū)的知名度．
　　第十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展旅游教育,拓寬辦學(xué)渠道,加強旅游院校建設(shè),培養(yǎng)旅游專業(yè)人才．旅游行政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、教育，人事、勞動和社會保障等部門加強旅游職業(yè)培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
　　第十五條 省人民政府旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強旅游倌息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和健全旅游信息統(tǒng)計制度、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游信息預(yù)報制度，發(fā)布旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)和旅游活動信息，向社會提供旅游咨詢服務(wù)。
第十六條 鼓勵本省旅游經(jīng)營者加強同外省特別是周邊省市旅游經(jīng)營者的聯(lián)系與合作。省外旅行社可以組織旅游團隊直接到本省進行旅游活動，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其在交通、咨詢、服務(wù)等方面提供方便，不得歧視、刁難、設(shè)置障礙。
　　第十七條鼓勵旅游行業(yè)協(xié)會建立和完善行業(yè)自律制度,發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的咨詢、服務(wù)作用。

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