為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》精神，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，深化交通運(yùn)輸與旅游融合，12月3日，“第四屆中國(guó)旅游交通大會(huì)”在廣西南寧市舉辦。

中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)景區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)專業(yè)委員會(huì)主任、北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)、北京綠維文旅集團(tuán)董事長(zhǎng)林峰博士受邀參會(huì)并發(fā)表了題為《交通與文旅的融合發(fā)展突破》的演講，從交旅融合的四大背景、“快進(jìn)漫游”體系探索、交通運(yùn)輸中的旅游產(chǎn)品、樞紐服務(wù)區(qū)站節(jié)點(diǎn)的旅游服務(wù)模式、風(fēng)景道設(shè)計(jì)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、營(yíng)地驛站設(shè)計(jì)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、交通企業(yè)主導(dǎo)的“全域旅游F+EPC+O模式”、交通EPC+旅游FEPCO模式等八個(gè)方面進(jìn)行了解讀。

林峰博士提煉了交通與旅游的四大關(guān)系：

1、通道與目的地的關(guān)系。旅游是在做目的地，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)收益最大化；交通是搬運(yùn)的通道。交旅融合打破了這種結(jié)構(gòu)，目的地內(nèi)部有交通，運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型為通道的過(guò)程體驗(yàn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

2、“快與慢”管理的關(guān)系。交通快的動(dòng)態(tài)過(guò)程是交通管理，旅游慢動(dòng)態(tài)+靜態(tài)是旅游管理，慢的動(dòng)態(tài)管理是交旅融合的焦點(diǎn)。

3、“短與長(zhǎng)”時(shí)間的關(guān)系。行短，游長(zhǎng)。風(fēng)景道不僅是鄉(xiāng)村公路，還包括干線公路，甚至包括高速公路。交旅融合既要遵從交通的快、短，又要符合旅游的慢、自留、消費(fèi)、休閑化的要求。

4、“客觀與主觀”的流量關(guān)系。交通流量相對(duì)科學(xué)客觀，基于大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的綜合結(jié)果；而旅游流量是主觀性流量，受政策影響較大，也受產(chǎn)品提升、營(yíng)銷等主觀性影響較大。

01、交旅融合的四大背景

（一）國(guó)家政策的導(dǎo)向：近年來(lái)，國(guó)家多次發(fā)布政策紅利，不斷推進(jìn)“交通+旅游”融合發(fā)展格局。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從當(dāng)前我國(guó)快速崛起的大眾旅游對(duì)交通運(yùn)輸新需求出發(fā)，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，到2020年，我國(guó)將基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運(yùn)輸體系。

（二）全域旅游的加快推進(jìn)：各地全域旅游的推進(jìn)，推動(dòng)“交通+文旅”融合提質(zhì)升級(jí)。

全域空間整合是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，即網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)旅游交通、公共服務(wù)和智慧旅游的綜合化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)大尺度的景觀節(jié)點(diǎn)、公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、休閑度假節(jié)點(diǎn)、特色村鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、軟性活動(dòng)組織等資源的整合。

（三）自主旅游時(shí)代新需求：大眾旅游時(shí)代、自主旅游時(shí)代，對(duì)交通服務(wù)提出了新要求，涉及交通設(shè)施的景觀景區(qū)化以及交通服務(wù)的旅游服務(wù)化等。

（四）交建企業(yè)轉(zhuǎn)型：交建企業(yè)的轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)拓展，推動(dòng)“交通+文旅”迎來(lái)新空間。交建企業(yè)需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而交通旅游成為基建項(xiàng)目重要的增值抓手，旅游與交通一體化項(xiàng)目市場(chǎng)迎來(lái)了新機(jī)遇新空間。

02、“快進(jìn)漫游”體系探索

交通主導(dǎo)的“快進(jìn)”與旅游主導(dǎo)的“慢游”相結(jié)合，完善交通旅游產(chǎn)品體系。整合快進(jìn)和慢游系統(tǒng)，是擴(kuò)大交通建設(shè)戰(zhàn)果，突破交通建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)局限，實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展的最佳方向之一。

自主旅游時(shí)代背景下，散客群體、特殊專業(yè)群體、自駕群體有著不同的慢游集散需求，打造創(chuàng)新型的慢游集散中心，提供多元化定制服務(wù)，滿足自主深度游的客群需求。

綠維案例：

綠維文旅在婺源龍騰小鎮(zhèn)項(xiàng)目中，基于婺源旅游發(fā)展的短板和現(xiàn)代都市人對(duì)慢節(jié)奏及鄉(xiāng)村田園生活的需求，把龍騰項(xiàng)目打造成“中國(guó)第一‘慢’鎮(zhèn)”。創(chuàng)新交通集散服務(wù)模式，將本項(xiàng)目打造成為婺源“快進(jìn)慢游”集散樞紐，并以此為中心，通過(guò)慢游體系（低空航道、水面交通、自行車、國(guó)省道、四好農(nóng)村公路、驛站等）與現(xiàn)有景區(qū)進(jìn)行有效串聯(lián)，使項(xiàng)目地成為中國(guó)高品質(zhì)“慢生活”體驗(yàn)地、國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。

03、交通運(yùn)輸中的旅游產(chǎn)品與服務(wù)

（一）交通旅游的八大產(chǎn)品體系：交通設(shè)施型景區(qū)；客運(yùn)中心；營(yíng)地驛站；運(yùn)輸工具型旅游產(chǎn)品；運(yùn)輸過(guò)程旅行服務(wù)；交通歷史遺產(chǎn)（物質(zhì)+非物質(zhì)）；景區(qū)觀光體驗(yàn)型交通設(shè)施；特種交通運(yùn)輸運(yùn)動(dòng)型項(xiàng)目。

（二）交通旅游的五大場(chǎng)景：交通樞紐、交通服務(wù)設(shè)施、核心道路、鄉(xiāng)村道路、旅游專項(xiàng)交通。

（三）交通旅游運(yùn)營(yíng)的五化模式：交通項(xiàng)目旅游化、交通項(xiàng)目集散化、交通項(xiàng)目景區(qū)化、交通項(xiàng)目導(dǎo)流化、交通項(xiàng)目服務(wù)化。

04、樞紐服務(wù)區(qū)站節(jié)點(diǎn)的旅游化服務(wù)模式

基于車站（汽車站 高鐵站）、機(jī)場(chǎng)、碼頭及高速服務(wù)區(qū)的客運(yùn)集散、節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)服務(wù)，要形成多樣化延伸服務(wù)結(jié)構(gòu)。

基于核心交通樞紐集散中心，拓展文旅康養(yǎng)多元消費(fèi)要素。

比如延吉服務(wù)區(qū)可以感受到濃郁的韓國(guó)特色；青巖服務(wù)區(qū)是貴州省首個(gè)以國(guó)學(xué)為主題的五星級(jí)高速公路特色服務(wù)區(qū)；寧滬高速與龍控旅游共同開(kāi)發(fā)恐龍主題“寧滬芳茂山服務(wù)區(qū)”；濟(jì)南大東環(huán)高速服務(wù)區(qū)成為空間大，格局高，國(guó)際范的山東“會(huì)客廳”；滬寧高速上的陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)集園林式建筑、商場(chǎng)花園為一體，變身“旅途新景點(diǎn)”......

05、交通系統(tǒng)中的風(fēng)景道建設(shè)要點(diǎn)

全域旅游，關(guān)鍵在路！交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是空間整合非常重要的一環(huán)，一條最美公路，可以形成全域升級(jí)！全域自駕及體驗(yàn)式慢游時(shí)代下，交通工具的體驗(yàn)感成為合非常重要的一環(huán)，基于交通系統(tǒng)建設(shè)，一條普通的交通道路，應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤狭私煌ā⒙糜斡^光、旅游體驗(yàn)、休閑度假、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生為一體的主題體驗(yàn)道。

綠維案例：

1、由綠維文旅編制的《寧夏固原涇源縣生態(tài)旅游服務(wù)長(zhǎng)廊服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》結(jié)合全域旅游，以服務(wù)功能為前提，構(gòu)建集生態(tài)、旅游、農(nóng)林、避暑為一體的產(chǎn)業(yè)體系。作為涇源全域旅游創(chuàng)建先期工程，涇華路20公里旅游服務(wù)帶，是全域空間整合的典范，是全域旅游背景下生態(tài)旅游服務(wù)體系建設(shè)的典范，目前該項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)展開(kāi)。

2、庫(kù)木塔格沙漠旅游區(qū)位于吐魯番市鄯善縣城南，位于吐魯番市1.5小時(shí)交通圈。綠維文旅在庫(kù)木塔格沙漠公園項(xiàng)目中提出“環(huán)庫(kù)，就是要玩酷！”在沙漠房車旅館感受“大漠孤煙直，長(zhǎng)河落日?qǐng)A”的標(biāo)配，未來(lái)在這里打造純正的邊塞風(fēng)情體驗(yàn)營(yíng)地，為游客提供多種多樣的娛樂(lè)活動(dòng)；沙漠露營(yíng)酒店作為深沙高端旅游的終點(diǎn)的一部分，提供獨(dú)特的沙漠居住體驗(yàn)和美食體驗(yàn)；沙漠越野培訓(xùn)基地為游客提供沖浪技能培訓(xùn)、沙漠自駕沖浪體驗(yàn)、野奢自駕旅游行程訂制、沙漠旅游越野車租賃、餐飲接待等；還有英雄聯(lián)盟營(yíng)地、沙雕世界、親子樂(lè)園、瘋沙研學(xué)基地、汽車公園、極限公園等等。

3、綠維文旅在《山西省陵川縣太行一號(hào)旅游公路的品牌策劃設(shè)計(jì)》項(xiàng)目中，為太行一號(hào)公路提供了構(gòu)建旅游氛圍及旅游品牌形象等綜合服務(wù)，旨在為山西乃至全國(guó)的旅游公路品牌構(gòu)建打造出示范標(biāo)準(zhǔn)。日前，先期打造的晉城市陵川段從古郊鄉(xiāng)高速口到浙水村的一條近三十公里的示范段已落地完成。

06、營(yíng)地驛站設(shè)計(jì)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)

圍繞交通建設(shè)工程，高占位，綜合開(kāi)發(fā)，布局消費(fèi)業(yè)態(tài)。

（一）汽車營(yíng)地：建立在高速公路、自駕道、風(fēng)景道等道路沿線或景區(qū)入口等游客集中的區(qū)域，專門為自駕車、房車旅游者提供信息咨詢、餐飲、住宿、游樂(lè)、休憩、日用品銷售的服務(wù)站。

（二）服務(wù)驛站：觀光游覽體驗(yàn)途中休憩、補(bǔ)給、換乘的場(chǎng)所，根據(jù)慢行通道功能及服務(wù)區(qū)域的大小，休閑驛站應(yīng)分級(jí)規(guī)劃，配建相應(yīng)的租賃設(shè)施及休憩服務(wù)設(shè)施。

07、全域旅游PPP或F+EPC+O模式

全域示范區(qū)的創(chuàng)建成為各地政府推進(jìn)旅游提質(zhì)升級(jí)、旅游目的地建設(shè)的重要抓手，全域旅游發(fā)展形成“125”的開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。其中，全域空間整合是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，即網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)旅游交通、公共服務(wù)和智慧旅游的綜合化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)大尺度的景觀節(jié)點(diǎn)、公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、休閑度假節(jié)點(diǎn)、特色村鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、軟性活動(dòng)組織等資源的整合，實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展的支撐和突破。

全域旅游工作的推進(jìn)主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：投資平臺(tái)搭建、硬件建設(shè)、軟件支持、申報(bào)與推廣。

（一）與政府合作，共同搭建全域旅游PPP投融資平臺(tái)

交通建設(shè)集團(tuán)或企業(yè)需要加強(qiáng)與地方政府旅投公司的合作，通過(guò)入股的形式，共同搭建全域旅游發(fā)展的PPP融資平臺(tái)，對(duì)優(yōu)質(zhì)資源、重大工程、公共服務(wù)設(shè)施、品牌景區(qū)、旅游村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施享有優(yōu)先投資開(kāi)發(fā)權(quán)，扶持地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)升值和上市，與地方政府、優(yōu)質(zhì)企業(yè)共享全域旅游發(fā)展的紅利。

（二）包裝基建項(xiàng)目，獲取全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)權(quán)

依托交通建設(shè)集團(tuán)或企業(yè)承建旅游目的地城市的高速、港口等重大交通設(shè)施的契機(jī)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展到旅游風(fēng)景道（自駕車、自行車、平衡車、房車等）、全域綠道等全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)介入與基建項(xiàng)目相配套的旅游公路服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)、廁所、旅游運(yùn)輸服務(wù)等內(nèi)容。鞏固從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到公路景區(qū)開(kāi)發(fā)、旅游交通服務(wù)等延伸業(yè)務(wù)。

（三）推動(dòng)公共服務(wù)建設(shè)，結(jié)合智慧旅游公司，探索旅游綜合開(kāi)發(fā)

以“創(chuàng)新集散服務(wù)、整合全域空間、提升交通服務(wù)”為目標(biāo)任務(wù)，將業(yè)務(wù)延展到旅游集散中心、游客服務(wù)中心、自駕車房車驛站營(yíng)地、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智慧旅游等全域旅游的配套服務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司建設(shè)全域旅游智慧旅游網(wǎng)，結(jié)合旅游交通網(wǎng)、公共服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建以旅游服務(wù)為導(dǎo)向、基于交通建設(shè)集團(tuán)或企業(yè)交通業(yè)務(wù)板塊獨(dú)有優(yōu)勢(shì)的全域旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)框架。

08、交通EPC+旅游FEPCO模式

隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)和全域旅游的快速推進(jìn)，交通運(yùn)輸作為旅游業(yè)的基礎(chǔ)支撐和先決條件，對(duì)旅游業(yè)的帶動(dòng)和發(fā)展作用愈加凸顯。旅游交通系統(tǒng)的構(gòu)建，將在交通系統(tǒng)的傳統(tǒng)運(yùn)輸功能基礎(chǔ)上不斷完善服務(wù)體系，通過(guò)“快進(jìn)慢游”體系的構(gòu)建，形成集交通運(yùn)輸、人流集散、住宿餐飲、休閑度假的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

（一）干線交通與周邊旅游開(kāi)發(fā)模式

依托交通建設(shè)工程，通過(guò)“借景”、“融景”、“造景”等方式，形成主題型4A級(jí)景區(qū)、5A級(jí)景區(qū)。

（二）TOD導(dǎo)向的休閑旅游綜合體

“交通引導(dǎo)開(kāi)發(fā)” (TOD, Transit Oriented Development) 和“服務(wù)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)” (SOD, ServiceOrientDevelopment)，都是城市開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)模式。以旅游休閑功能為主導(dǎo)，基于泛旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的構(gòu)架，融合觀光、游樂(lè)、休閑、運(yùn)動(dòng)、會(huì)議、度假、體驗(yàn)、居住等多種旅游功能在內(nèi)的“綜合旅游休閑”的概念。一般位于大城市周邊、大景區(qū)外圍和城市新地塊。

（三）“F+EPC+O”模式

是投資、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及運(yùn)營(yíng)(或運(yùn)營(yíng)維護(hù))一體化的總承包模式，是在EPC總承包模式基礎(chǔ)上向后端運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的延伸，即總承包商除承擔(dān)建設(shè)期內(nèi)傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工任務(wù)外，還要承擔(dān)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)職責(zé)。

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