社區(qū)教育與開發(fā)扶持工程

旅游開發(fā)，不是政府或者幾個(gè)投資商就能夠全部完成的。社會資金的廣泛參與、當(dāng)?shù)鼐用竦纳疃葏⑴c，都是區(qū)域旅游發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，旅游被看作為好的富民產(chǎn)業(yè)，就是基于其廣泛的參與性特點(diǎn)。 

社會資金投入的項(xiàng)目很多，包括旅行社、民居賓館、經(jīng)濟(jì)酒店、餐飲、購物、土特產(chǎn)及工藝品加工、旅游運(yùn)輸、休閑服務(wù)等等。一個(gè)旅游目的地，需要數(shù)千上萬家小型投資的服務(wù)項(xiàng)目。 

當(dāng)?shù)鼐用?，是旅游服?wù)的主體，是土特產(chǎn)生產(chǎn)加工、本地工藝品生產(chǎn)、民俗表演、文化深度挖掘與創(chuàng)新的關(guān)鍵。 

旅游服務(wù)環(huán)境、市場秩序、休閑氛圍、參與性程度等等旅游吸引要素，都來自于當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜挝幕庾R和深度開發(fā)行為。 

因此，政府通過定額財(cái)政支持下的專項(xiàng)扶持和深度的社區(qū)旅游教育，可以培育和激活民間旅游開發(fā)與服務(wù)的全面發(fā)展，是旅游目的地發(fā)展重要的手段。 

旅游目的地的扶持與社區(qū)旅游教育，主要在以下六個(gè)方面： 

1、城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造與建設(shè) 

城市風(fēng)貌是旅游目的地吸引游客的重要因素，其本身既是吸引物，又是環(huán)境。 

城市風(fēng)貌的改造與建設(shè)，是政府須履行的職責(zé)，一般納入城市規(guī)劃的范圍。但是，城市規(guī)劃往往難以把握旅游城市風(fēng)貌建設(shè)的要求，按照市民城市的發(fā)展模式進(jìn)行規(guī)劃，使城市輪入千篇一律的風(fēng)貌，缺少本土文化的深度挖掘與特色風(fēng)貌的持續(xù)追求。 

2、購物環(huán)境打造與特色商鋪開發(fā) 

旅游購物，既在游覽區(qū)、度假區(qū)須建設(shè)，對于作為接待中心的城市而言，購物及特色商鋪的建設(shè)，同樣重要。購物休閑，已經(jīng)成為旅游不可缺少的部分。特別是女性游客，對于購物環(huán)境、特色商品有著強(qiáng)烈的要求。 

購物環(huán)境及特色商鋪，需要政府進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，把社會資金的投資，引導(dǎo)到有特色的，深度開發(fā)的方向。包括選址、拆遷、規(guī)劃、優(yōu)惠等等。政府同樣可以依托國有企業(yè)，如城市投資公司等，開發(fā)特色購物街區(qū)。步行街、休閑購物街、仿古街、小商品市場等等，都是這一開發(fā)的模式。 

3、文化與民俗休閑項(xiàng)目開發(fā) 

文化休閑、民俗休閑，都是需要?jiǎng)?chuàng)意，須對本地文化進(jìn)行深度挖掘的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目非常有特色，但難度加大，需要政府對旅游社區(qū)居民進(jìn)行輔導(dǎo)、扶持、引導(dǎo)。文化的挖掘與提升，僅僅依靠民間自發(fā)力量，是很難達(dá)到目標(biāo)的。因此，政府應(yīng)該以社區(qū)旅游教育和資金政策扶持為手段，推動(dòng)文化的挖掘與休憩方式的創(chuàng)新。 

4、旅游紀(jì)念品開發(fā) 

旅游紀(jì)念品，是附加價(jià)值非常高的旅游收入項(xiàng)目，對于旅游經(jīng)濟(jì)具有重要的延伸作用。紀(jì)念品的核心，是獨(dú)特。手工藝品、特色土特產(chǎn)品等非大宗生產(chǎn)的商品，是旅游紀(jì)念品的核心。因此，政府應(yīng)該制定相應(yīng)的辦法，鼓勵(lì)特色紀(jì)念品的開發(fā)與生產(chǎn)，特別是傳統(tǒng)工藝及手工藝產(chǎn)品的培養(yǎng)與開發(fā)。 

5、特色餐飲開發(fā) 

餐飲的非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是其獨(dú)特魅力的基礎(chǔ)。特色化的餐飲服務(wù)，與地方文化結(jié)合的餐飲，才是旅游目的地應(yīng)予鼓勵(lì)的方向。 
6、特色主題民俗酒店開發(fā) 

對于大多數(shù)旅游休閑地，民俗酒店本身就是吸引物。如何把酒店的標(biāo)準(zhǔn)化管理，與地方民俗及文化特色接合起來，需要政府鼓勵(lì)、樹立榜樣、進(jìn)行社區(qū)教育、開展專業(yè)培訓(xùn)。民俗酒店包括民俗村和農(nóng)家樂的建設(shè)，北京和四川在這方面形成了一些很有用的政府經(jīng)驗(yàn)。其中，北京市精品民俗村的扶持計(jì)劃，對于農(nóng)民致富，產(chǎn)生了較好的支持效果。 

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