監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四章 監(jiān)督檢查

第五十七條 市、縣(市)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況;遇有重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第五十八條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府所屬規(guī)劃、國土資源等部門和下級(jí)政府實(shí)施有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和處理在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改中的違法或者不當(dāng)行為。

第五十九條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和查處違法建設(shè)信息抄告反饋制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、記錄和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)。

第六十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位實(shí)施與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的活動(dòng)。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)管理的區(qū)域，已取得規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的建設(shè)活動(dòng)，提出處理意見移送行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的機(jī)構(gòu)立案查處;其他建設(shè)活動(dòng)由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門與行使相對(duì)集中處罰權(quán)的機(jī)構(gòu)之間的工作銜接機(jī)制，由市人民政府規(guī)定。

第六十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)予以制止;對(duì)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理;對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以處理。

第六十二條 街道辦事處對(duì)所轄村莊范圍內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，或者未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以處理。

第六十三條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列情形之一的，責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分：

(一)未依法制定相關(guān)管理制度或者規(guī)定，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及管理工作無明確依據(jù)，管理混亂的;

(二)未依法組織編制相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃違反上一層級(jí)規(guī)劃或者相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性內(nèi)容的;

(三)違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、行政許可的規(guī)定辦理規(guī)劃許可，或者拒不履行上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的責(zé)令撤銷相關(guān)規(guī)劃許可決定的;

(四)未按照規(guī)定履行規(guī)劃監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)應(yīng)予發(fā)現(xiàn)、制止、查處的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止或者查處的;

(五)未按照規(guī)定公開規(guī)劃方面的政府信息，或者未按照規(guī)定的程序、時(shí)限、方式、要求征求、聽取公眾和利害關(guān)系人意見的;

(六)對(duì)公眾依法舉報(bào)、控告的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為，未按照規(guī)定處理的。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有前款規(guī)定情形的，由市人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施問責(zé);縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有前款規(guī)定情形的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣(市)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施問責(zé)。

第六十五條 與實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的行政部門、單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分：

(一)未按照規(guī)定提交相關(guān)材料，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;

(二)組織編制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)規(guī)劃時(shí)，未按照規(guī)定征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的;

(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃許可、規(guī)劃條件及規(guī)劃核實(shí)意見等辦理相關(guān)許可、備案、登記等事項(xiàng)，未按照規(guī)定辦理的。

市人民政府所屬行政部門、單位有前款規(guī)定情形的，由市人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施問責(zé);其他行政部門、單位有前款規(guī)定情形的，由市屬相關(guān)部門、區(qū)、縣(市)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)實(shí)施問責(zé)。

第六十六條 建設(shè)單位未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可等事項(xiàng)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第六十七條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前未按照規(guī)定通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的，由建設(shè)工程所在地市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十八條 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收或者擅自投入使用的，由建設(shè)工程所在地市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十九條 未按照規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，由建設(shè)工程所在地市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建，在規(guī)定期限內(nèi)未補(bǔ)建或者無法進(jìn)行補(bǔ)建的，處應(yīng)配建部分建設(shè)工程造價(jià)五倍以上十倍以下罰款。

第七十條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由建設(shè)工程所在地市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。

第七十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，由建設(shè)工程所在地市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，無法實(shí)施拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款：

(一)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)、進(jìn)行整改的決定，繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的;

(二)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成影響的建設(shè)工程，逾期不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的限期改正決定的;

(三)在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域建設(shè)或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)禁止建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)定的;

(四)非法占用城市規(guī)劃公園、綠地、道路、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進(jìn)行建設(shè)的;

(五)妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的;

(六)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性內(nèi)容，無法采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的影響的。

第七十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期未改正的，可以拆除。

第七十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人在批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)期限內(nèi)，違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押臨時(shí)建設(shè)用地、臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，或者擅自改變臨時(shí)建設(shè)用地性質(zhì)、臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法收入，并處一萬元以上三萬元以下罰款;逾期未改正的，吊銷臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第七十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定，繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以通知相關(guān)單位暫停向違法建設(shè)工程供水、供電，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第七十五條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第六章 附 則

第七十六條 市人民政府可以根據(jù)本條例規(guī)定，制定相關(guān)配套實(shí)施規(guī)定。

第七十七條 本條例自二○一二年一月一日起施行。市人大常委會(huì)一九九九年十二月二十五日公布的《哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

哈爾濱市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

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