為加強(qiáng)土地利用的總量控制，防止土地資產(chǎn)流失，增加地產(chǎn)收益，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地的通知》(中發(fā)[1997]11號(hào))、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)家計(jì)委、國(guó)家土地管理局《建設(shè)用地計(jì)劃管理辦法》(計(jì)國(guó)土[1996]1865號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際情況，就城市建設(shè)用地實(shí)行總量控制作如下規(guī)定：

　　一、由市土地管理部門、規(guī)劃管理部門、計(jì)劃管理部門根據(jù)土地資源現(xiàn)狀、城市發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)需求和各單位申報(bào)的建設(shè)用地計(jì)劃，進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)、調(diào)查，確定年度土地供應(yīng)總量的控制指標(biāo)。對(duì)總量進(jìn)行綜合平衡后，按用地?cái)?shù)量、性質(zhì)、類別和用途進(jìn)行分解，并列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，由市人民政府下達(dá)。

　　二、各項(xiàng)建設(shè)用地都要納入年度土地利用計(jì)劃。年度土地利用實(shí)行指令性計(jì)劃管理，一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)突破。

　　三、市人民政府制定的年度土地利用計(jì)劃是土地利用的總量控制指標(biāo)，其中城市建設(shè)用地計(jì)劃和土地使用權(quán)出讓計(jì)劃是城市建設(shè)用地總量控制指標(biāo)，每年市政府確定向社會(huì)公開招標(biāo)、拍賣的土地，包含在土地使用權(quán)出讓計(jì)劃中。城市建設(shè)用地規(guī)模，必須服從土地利用總體規(guī)劃。

　　四、各用地單位必須在上年的10月底以前向市規(guī)劃、土地管理部門申報(bào)下年度建設(shè)用地計(jì)劃(包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、擬建設(shè)用地位置、用地面積、地類及土地權(quán)屬等)。市規(guī)劃、土地、計(jì)劃、環(huán)保、建設(shè)等部門對(duì)上報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審核。對(duì)不申報(bào)建設(shè)用地計(jì)劃的，市政府在總量控制指標(biāo)內(nèi)不予安排。

　　五、市計(jì)劃、規(guī)劃、土地管理部門在辦理用地審批過(guò)程中，對(duì)沒有列入計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)的項(xiàng)目和弄虛作假騙取計(jì)劃指標(biāo)的項(xiàng)目，不予審批。嚴(yán)格控制各類項(xiàng)目占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　六、市規(guī)劃、土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)用地進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)未列入年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)非法開工建設(shè)的項(xiàng)目，依照法律、法規(guī)堅(jiān)決查處。

　　七、今后在城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)內(nèi)，原則上不再審批零散的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)適合搞臨時(shí)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，有關(guān)部門可以聯(lián)合辦公，統(tǒng)一組織開發(fā)，其中適合招標(biāo)、拍賣的項(xiàng)目，可實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣。

　　八、特殊項(xiàng)目確需建設(shè)，且突破用地計(jì)劃時(shí)，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論。

　　九、本規(guī)定自1998年4月15日起施行。本規(guī)定與國(guó)家和省的規(guī)定相抵觸時(shí)，執(zhí)行國(guó)家和省的規(guī)定。

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