總則與開發(fā)保護

    第一條為了保護、開發(fā)和利用旅游資源，加強旅游管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用旅游資源、從事旅游業(yè)經(jīng)營和管理、參加旅游活動，適用本條例。

    第三條本條例所稱旅游業(yè)，是指專門或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑等服務的行業(yè)。

    本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指專門或者主要從事旅游經(jīng)營活動的旅行社、旅游景區(qū)（點）和旅游飯店（酒店）、餐館、商店、車船公司和度假娛樂休閑場所等經(jīng)營單位或者個體經(jīng)營者。

    第四條發(fā)展旅游業(yè)應當堅持旅游資源的嚴格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，堅持經(jīng)濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益相結(jié)合的原則，正確處理好自然景觀、人文景觀的保護、研究、利用的關系，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    第五條各級人民政府應當把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵、支持境內(nèi)外的旅游經(jīng)營者在本省依法投資經(jīng)營旅游業(yè)。

    開發(fā)旅游資源和發(fā)展旅游業(yè)實行誰投資、誰受益、誰保護的原則。

    第六條縣級以上人民政府旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)監(jiān)督管理工作，其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)同做好旅游業(yè)管理工作。

    第二章旅游資源的開發(fā)和保護

    第七條縣級以上人民政府旅游行政管理部門會同規(guī)劃、文化、環(huán)境保護、林業(yè)、水利、海洋、民族、宗教等有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游行政管理部門審核后，報同級人民政府批準。

    旅游發(fā)展規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃，并與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化宗教場所、文物保護單位等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

    制定旅游發(fā)展規(guī)劃時，需要委托擬訂的，應當委托具有專業(yè)資格的機構擬訂。

    旅游發(fā)展規(guī)劃實施中確需改變的，應當按原審批程序辦理報批手續(xù)。

    第八條開發(fā)、利用旅游資源涉及環(huán)境、文化文物保護、華僑民族宗教事務、海洋、農(nóng)業(yè)、森林、水資源、土地資源和自然保護區(qū)管理等方面的，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

    任何單位和個人不得破壞旅游資源。

    第九條不同行政區(qū)域之間對旅游資源開發(fā)利用有爭議的，由他們共同的上級人民政府協(xié)調(diào)決定。

    第十條新建、改建、擴建旅游基本建設項目應當充分論證，合理布局，避免盲目、重復建設，涉及宗教、人文景觀、文化文物保護單位、自然保護區(qū)的，還須依法經(jīng)宗教、文化、自然保護區(qū)行政主管部門審查批準。

    旅游飯店、旅游景區(qū)（點）、主題公園、大型游樂園等建設項目立項前，應當征求旅游行政管理部門的意見。

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