總則與職責(zé)部門(mén)

【頒布單位】廣東省廣州市人大常委會(huì)

【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】 2012-11-29

【生效時(shí)間】 2013-01-15

【時(shí)效性】 有效

(2001年8月2日廣州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2001年9月28日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2012年8月29日廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂 2012年11月29日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和查處違法建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形：

(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

(二)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(四)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

違法建筑物、構(gòu)筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

本條例施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當(dāng)時(shí)施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認(rèn)定。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)違法建設(shè)的查處。

第二章 職責(zé)部門(mén)

第四條 市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例，市、區(qū)、縣級(jí)市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工查處違法建設(shè)。

城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)查處街道、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的違法建設(shè)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、城市管理、文化廣電、公安、水務(wù)、監(jiān)察等行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助實(shí)施本條例。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障違法建設(shè)查處工作經(jīng)費(fèi)，并將其納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)、工商、公安、水務(wù)等行政管理部門(mén)參加的查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)定期聽(tīng)取城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)等行政管理部門(mén)關(guān)于違法建設(shè)及其查處情況的匯報(bào)，及時(shí)掌握查處違法建設(shè)的實(shí)際情況;

(二)針對(duì)實(shí)際情況及時(shí)提出查處違法建設(shè)的意見(jiàn)和要求;

(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處過(guò)程中的主要困難和突出問(wèn)題，督促下級(jí)人民政府和相關(guān)行政管理部門(mén)依法履行職責(zé);

(四)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)違法建設(shè)的集中清拆行動(dòng)和對(duì)存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除行動(dòng);

(五)督促、協(xié)調(diào)各相關(guān)行政管理部門(mén)與城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的信息聯(lián)網(wǎng)、共享;

(六)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)其他有關(guān)重要事項(xiàng)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)查處工作責(zé)任制、行政問(wèn)責(zé)制和年度考核制，將違法建設(shè)查處工作作為各級(jí)人民政府目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)等部門(mén)，建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)行政許可的實(shí)施機(jī)制，根據(jù)村民居住和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對(duì)符合法定條件的應(yīng)當(dāng)予以許可。
第八條 各級(jí)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃和查處違法建設(shè)法律、法規(guī)的宣傳、教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識(shí)。

第九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得進(jìn)行違法建設(shè)。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、文化廣電、公安等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息互通共享，及時(shí)通過(guò)基礎(chǔ)信息資源共享交換平臺(tái)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、施工、衛(wèi)生、文化經(jīng)營(yíng)、消防許可和工商登記、房屋租賃備案等信息。有城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、城市基礎(chǔ)地理等信息的，應(yīng)當(dāng)一并提供。

城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)需要利用與違法建設(shè)查處工作有關(guān)的規(guī)劃、土地、房屋等紙質(zhì)檔案的，相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

相關(guān)行政管理部門(mén)依照本條第一款規(guī)定提供信息的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi);檔案機(jī)構(gòu)依照本條第二款規(guī)定提供紙質(zhì)檔案的，除復(fù)制工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第十一條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已立案的違法建設(shè)及處理情況在本單位網(wǎng)站上公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、文化廣電、公安等行政管理部門(mén)作出的行政許可決定的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)依照政府信息公開(kāi)的規(guī)定在本單位網(wǎng)站上公布。

建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置符合城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)要求的建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，公示牌應(yīng)當(dāng)載明該建設(shè)工程的許可證編號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、主要圖紙或者模型等內(nèi)容。

第十二條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公布信箱、電子郵箱和全市統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)電話，受理投訴、舉報(bào)。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)受理、做好登記，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，有明確投訴、舉報(bào)人的，在受理投訴、舉報(bào)后三十日內(nèi)將處理情況書(shū)面告知投訴、舉報(bào)人，處理結(jié)束后在七日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面告知投訴、舉報(bào)人。

第十三條 本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)及其查處情況的輿論監(jiān)督。

第十四條 下列部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)依法履行下列制止或者查處違法建設(shè)的職責(zé)：

(一)建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證，依照規(guī)定無(wú)需領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程除外;對(duì)被認(rèn)定為違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物不得進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案;

(二)國(guó)土房管部門(mén)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，不得核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證;

(三)工商、衛(wèi)生、文化廣電、公安等行政管理部門(mén)核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性進(jìn)行審核把關(guān)，查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證件，沒(méi)有相關(guān)證件的，不得核發(fā)有關(guān)證照;

(四)出租屋租賃備案管理機(jī)構(gòu)在對(duì)房屋出租進(jìn)行登記備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證;

(五)公安機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)協(xié)助查處違法建設(shè)，及時(shí)制止以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，必要時(shí)依法實(shí)行交通管制、現(xiàn)場(chǎng)管制，對(duì)嚴(yán)重破壞治安秩序的違法行為人依法予以帶離現(xiàn)場(chǎng)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定實(shí)施處罰。

前款規(guī)定的相關(guān)行政管理部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)在辦理行政許可、驗(yàn)收、備案和監(jiān)督檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并在作出處理決定后三個(gè)工作日內(nèi)將處理情況書(shū)面向提供違法建設(shè)信息的相關(guān)行政管理部門(mén)或者管理機(jī)構(gòu)反饋。

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