開發(fā)保護與旅游經營

　第三章　旅游資源的開發(fā)與保護

    第十六條 旅游資源開發(fā)和旅游設施建設應當符合國家法律、法規(guī)，符合旅游發(fā)展規(guī)劃，與生態(tài)、環(huán)境、文物、風景名勝資源等保護相協(xié)調，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產。
　　旅游行政管理部門應當會同有關部門對本行政區(qū)域內的旅游資源進行調查，并負責組織評價，建立旅游資源信息庫。

    第十七條 旅游資源開發(fā)應當編制相應的旅游發(fā)展規(guī)劃。
　　旅游行政管理部門應當會同有關部門編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準?？缧姓^(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃由上一級旅游行政管理部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準。列入省重點建設的旅游區(qū)（點、線）的旅游發(fā)展規(guī)劃，由省旅游行政管理部門會同有關部門編制，報省人民政府批準。
　　旅游發(fā)展規(guī)劃的變更或者撤銷，應當報原批準機關批準。

    第十八條 旅游區(qū)（點）的開發(fā)建設應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃，并依法進行環(huán)境影響評價，其建筑規(guī)模和風格應當與周圍的自然景觀與人文景觀相協(xié)調，不得破壞生態(tài)環(huán)境。有關部門在對旅游區(qū)（點）開發(fā)建設項目進行核準或者審批前，項目所屬行業(yè)主管部門在出具審核意見時，應當征求旅游行政管理部門的意見。

    第十九條 鼓勵和支持旅游經營者依托工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水利商務、體育、科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游產品，創(chuàng)建旅游品牌，促進旅游業(yè)與相關產業(yè)的結合，發(fā)展文化旅游、山水生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等特色旅游項目。
　　本省區(qū)域開發(fā)、市政項目或者大型工程的規(guī)劃編制和方案設計，應當兼顧旅游功能的開發(fā)和建設。

    第二十條 鼓勵單位、個人及境外投資者依法投資開發(fā)旅游資源，經營旅游業(yè)，其合法權益受法律保護。
　　依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以出讓、轉讓的國有旅游資源經營權，經批準出讓、轉讓時，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標或者其他法定形式，依法有償出讓、轉讓給企業(yè)、其他組織或者個人。出讓方、轉讓方以及獲得經營權的企業(yè)、其他組織和個人，不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境，不得損害當?shù)鼐用竦暮戏嘁妗?/P>

　第四章　旅游經營者

    第二十一條 從事旅游經營活動的單位或者個人應當依法取得營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定需經相關行政管理部門許可的，應當取得相應的許可證。

    第二十二條 旅游經營者必須依法經營，誠實信用，公平競爭，遵守商業(yè)道德，為旅游者提供良好服務。
　　旅行社與旅游者之間應當簽訂書面合同，并使用旅游合同示范文本，明確約定行程安排、服務項目和價格、服務標準、違約責任等事項。合同約定購物的，應當明確購物場所、購物次數(shù)和停留時間。

    第二十三條 旅游經營者應當定期對其從業(yè)人員進行旅游職業(yè)道德教育和在職崗位專業(yè)培訓，提高人員素質及服務質量。

    第二十四條 旅游項目的價格及收費應當符合價格主管部門的規(guī)定。旅游經營者必須公開服務項目和收費標準，明碼標價。旅游區(qū)（點）門票價格的調整，應當經價格主管部門批準并向社會公布。價格上調的，從新價格批準執(zhí)行之日起，對國內旅游團隊延遲三十日執(zhí)行，對境外旅游團隊延遲九十日執(zhí)行。
　　旅游區(qū)（點）按照價格主管部門的規(guī)定設置單一門票和聯(lián)票，供旅游者自主選擇，禁止向旅游者強行出售聯(lián)票。
　　旅游區(qū)（點）應當按照有關規(guī)定，對現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人、全日制在校學生等特定對象減免門票。

    第二十五條 從事導游活動的單位或者個人，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。導游人員應當嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅游活動。
　　在旅游活動中遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，導游人員在向旅游者說明情況后，可以調整或者變更旅游線路，同時應當立即報告旅行社。
　　旅行社因本條第二款規(guī)定的事由減少服務項目或者降低服務標準的，應當退還相應的服務費用。

    第二十六條 旅游經營者及其從業(yè)人員不得有下列損害旅游者利益的行為：
　　（一）糾纏、脅迫旅游者購買商品、接受服務，向旅游者索取額外費用；
　?。ǘ┟坝闷渌糜谓洜I者的名義經營旅游業(yè)務；
　?。ㄈ┲谱?、發(fā)布虛假旅游信息，向旅游者隱瞞真實情況，提供質價不符的服務或者降低服務標準；
　　（四）在旅游過程中強行滯留旅游團隊或者中止服務；
　?。ㄎ澹┥米栽黾踊蛘邷p少旅游項目、變更約定接待計劃；
　?。┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

    第二十七條 旅游區(qū)（點）應當根據(jù)接待的需要，按照規(guī)劃合理設置停車場、餐飲、購物、公廁、垃圾箱等配套服務設施。任何單位和個人不得擅自在旅游區(qū)（點）擺攤、設點和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購買商品或者接受有償服務。

    第二十八條 旅游經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。對侵犯其合法權益的行為，有權檢舉、控告和起訴。
　　任何單位和個人不得非法獲取、使用或者披露旅游經營者的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業(yè)秘密。
　　旅游經營者有權拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、社會公德或者旅游合同約定之外的要求。

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