《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。

2021年1月，文化和旅游部發(fā)布《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》（LB/T082-2021）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并于4月1日起實(shí)施。

4月26日，文化和旅游部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于開(kāi)展旅游休閑街區(qū)有關(guān)工作的通知，選擇優(yōu)秀的省級(jí)旅游休閑街區(qū)作為培育對(duì)象，開(kāi)展國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)。

建設(shè)旅游休閑街區(qū)，既是部署的任務(wù)，也是旅游目的地的重大機(jī)會(huì)！作為文旅康養(yǎng)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)商，綠維文旅十余年來(lái)積攢了豐富的案例，形成了寶貴的休閑街、商業(yè)街規(guī)劃設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)提升經(jīng)驗(yàn)，可為各地提供街區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)，也希望更多關(guān)注旅游休閑街區(qū)的有識(shí)之士與我們共同探討！

壹、城市休閑特色抓手

一條街“點(diǎn)燃”一座城

“打造特色示范街區(qū)、啟動(dòng)高品質(zhì)商業(yè)步行街建設(shè)”“高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升”成為多地促進(jìn)旅游消費(fèi)、夜間消費(fèi)和消費(fèi)升級(jí)的重要舉措，也是文旅融合的重要體現(xiàn)形式之一。特色化的休閑街區(qū)可以吸引聚客流促消費(fèi)，得到越來(lái)越多的旅游城市、特色小鎮(zhèn)和主題公園的重視。

尤其是在各大節(jié)假日，各大商圈也成為游客消費(fèi)的重要集聚區(qū)，可謂一條街“點(diǎn)燃”一座城。比如北京著名的“城市名片”王府井金街，今年五一期間接待163.9萬(wàn)人次，同比2019年增長(zhǎng)8.56%，成為北京市游客接待量排名第一的景區(qū)；排名第二的南鑼鼓巷也表現(xiàn)不俗，接待109.3萬(wàn)人次，恢復(fù)至2019年的95.9%。又如，5月1日上海外灘、南京路步行街分別累計(jì)接待游客200萬(wàn)人次、350萬(wàn)人次，盡顯人潮洶涌......

更直觀(guān)的消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)自杭州新聞中心，五一期間，武林商圈、湖濱商圈、吳山商圈和十字金街實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額3.17億元、客流量245.7萬(wàn)人次，比2019年分別增長(zhǎng)5.5%和13.7%；杭州中國(guó)絲綢城、湖濱步行街、清河坊步行街、星光大道四條步行街實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額2.43億元、客流量188.3萬(wàn)人次，比2019年分別增長(zhǎng)9.2%和13.6%。

綠維文旅認(rèn)為，在旅游新發(fā)展態(tài)勢(shì)下，休閑化將成為人們追逐的重點(diǎn)，參與性、體驗(yàn)性越來(lái)越受青睞，對(duì)于靠環(huán)境、質(zhì)量吸引顧客、住戶(hù)、旅游者的街區(qū)，尤其是將人氣轉(zhuǎn)化為財(cái)氣的商業(yè)街區(qū)，休閑化顯得尤為重要。旅游休閑街區(qū)可以有效的實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)要素的聚集，同時(shí)對(duì)各類(lèi)游客有著強(qiáng)烈的吸引力，是都市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破的特色抓手。

貳、城市休閑核心產(chǎn)品

旅游休閑街區(qū)迎來(lái)大發(fā)展

旅游休閑街區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是旅游休閑城市建設(shè)的引擎，也是城市休閑的核心產(chǎn)品，蘊(yùn)含城市更新、文旅融合等多重意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。2021年4月1日起，《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》（LB/T082-2021）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，各地的旅游休閑街區(qū)建設(shè)迎來(lái)大發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)明確，旅游休閑街區(qū)（tourism leisure street blocks）是具有鮮明的文化主題和地域特色，具備旅游休閑、文化體驗(yàn)和公共服務(wù)等功能，融合觀(guān)光、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、住宿、休閑等業(yè)態(tài)，能夠滿(mǎn)足游客和本地居民游覽、休閑等需求的城鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)。從高到低依次為國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)和省級(jí)旅游休閑街區(qū)。等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重街區(qū)的文旅特色、環(huán)境特色、業(yè)態(tài)布局、服務(wù)設(shè)施等，也應(yīng)從綜合服務(wù)方面進(jìn)行等級(jí)劃分，進(jìn)行休閑街區(qū)的安全、衛(wèi)生以及設(shè)施設(shè)備的管理。

叁、三大建設(shè)要點(diǎn)

經(jīng)典案例解讀

綠維文旅通過(guò)案例解析，總結(jié)三大建設(shè)要點(diǎn)。

1、文旅融合，文化特色要鮮明

特色化發(fā)展是旅游休閑街區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的核心導(dǎo)向?！堵糜涡蓍e街區(qū)等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)中，凸顯“文旅特色”十分重要。綠維文旅認(rèn)為，道路是城市的骨架，街區(qū)是城市的血肉，文化則是城市的靈魂，只有同時(shí)具備了骨架、血肉和靈魂，才稱(chēng)得上完整的城市，而在這三者中，作為靈魂的文化顯得尤為重要。

案例解讀：

江蘇省鹽城市鹽鎮(zhèn)水街二期項(xiàng)目是綠維文旅以文化類(lèi)主題結(jié)合商業(yè)打造特色文化商業(yè)街區(qū)的典型案例。在該項(xiàng)目中，綠維文旅提出了海鹽文化落地的四個(gè)概念，一是體現(xiàn)海鹽生產(chǎn)方面，供鹽民對(duì)行業(yè)之神進(jìn)行崇拜的鹽宗祠，二是體現(xiàn)海鹽行銷(xiāo)方面，為鹽商捐建、互通信息的鹽商會(huì)館，三是體現(xiàn)官府鹽政管理方面的鹽政衙門(mén)，四是體現(xiàn)鹽業(yè)的民俗文化方面，以情境化雕塑為主體的景觀(guān)群落。

如今，鹽鎮(zhèn)水街成為政府接待外賓、交流互動(dòng)的一處平臺(tái)，同時(shí)成為城市每年的海鹽文化節(jié)的固定活動(dòng)場(chǎng)地，也為當(dāng)?shù)厥忻癜傩盏男蓍e娛樂(lè)提供了一個(gè)好的去處。2019年春節(jié)期間，鹽鎮(zhèn)水街共接待市民、游客50 多萬(wàn)人次，其中元宵節(jié)燈會(huì)接待游客22.6萬(wàn)人次。

案例解讀：

臨夏八坊十三巷是典型的回族聚居區(qū)和老城保護(hù)區(qū)，歷史文化悠久，城市肌理保護(hù)良好，文化遺跡豐富。綠維文旅在該項(xiàng)目中，以時(shí)間為軸線(xiàn)，橫向梳理了八坊的歷史文化演變，尋找八坊在全國(guó)穆斯林聚集區(qū)的獨(dú)特性；以旅游要素為指標(biāo)，縱向梳理了八坊的旅游資源開(kāi)發(fā)價(jià)值，形成十條文化脈絡(luò)，有效支撐了八坊作為穆斯林生活聚落的獨(dú)特文化地位和開(kāi)發(fā)價(jià)值。

現(xiàn)在的八坊十三巷已經(jīng)變身文旅新地標(biāo)，成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，集民族、休閑旅游、生態(tài)、人文為一體，呈現(xiàn)出當(dāng)?shù)鼗刈迦嗣竦囊环町?huà)卷。

案例解讀：

綠維文旅在鞍山采石古鎮(zhèn)情景式主題商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目中，在現(xiàn)有商業(yè)空間的基礎(chǔ)上讓游客快速了解馬鞍山歷史文化，并以文化為根，一切設(shè)計(jì)、創(chuàng)意都圍繞文化進(jìn)行，來(lái)滿(mǎn)足旅游景區(qū)游樂(lè)、文化、盈利統(tǒng)一的旅游文化設(shè)計(jì)。在游樂(lè)中體驗(yàn)文化，在文化中實(shí)現(xiàn)盈利，并且滿(mǎn)足多種功能的綜合使用。

2、刺激消費(fèi)，培育業(yè)態(tài)要多元

《關(guān)于開(kāi)展旅游休閑街區(qū)有關(guān)工作的通知》要求，應(yīng)注重培育多元業(yè)態(tài)，豐富休閑娛樂(lè)功能，產(chǎn)品供給現(xiàn)代化、多元化、個(gè)性化。值得注意的是，“街區(qū)夜經(jīng)濟(jì)”布局也在《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)中多次提及。比如，旅游休閑街區(qū)宜有晚間文娛活動(dòng)，在夜間經(jīng)營(yíng)的模式下，宜采用聲、光、電等技術(shù)烘托休閑氛圍，展示街區(qū)夜景，另外，旅游旺季宜有80%以上的經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)時(shí)間到21時(shí)。

綠維文旅認(rèn)為，旅游休閑街區(qū)是城市打開(kāi)消費(fèi)的新端口。作為商業(yè)的重要載體，街區(qū)需要差異化、生活化、娛樂(lè)化的打造手法。尤其在自主旅游時(shí)代，面對(duì)消費(fèi)升級(jí)，特色街區(qū)更需要精致化、景區(qū)化、文化化的打造手法，定義個(gè)性鮮明的生活態(tài)度，不斷提升街區(qū)品質(zhì)。

案例解讀：

綠維文旅在臨夏八坊十三巷項(xiàng)目中，預(yù)留了入口美食文化廣場(chǎng)、王寺古柳廣場(chǎng)、北寺龍壁廣場(chǎng)、磚雕藝術(shù)廣場(chǎng)、七十二磨盤(pán)廣場(chǎng)、八坊文化廣場(chǎng)、仁義廣場(chǎng)的七大公共空間，按照主題街區(qū)方式意向打造，形成不同的業(yè)態(tài)街區(qū)，形成宗教祈福街、美食街、商業(yè)街、民居觀(guān)光街、文化休閑街，實(shí)現(xiàn)一坊一主題，一巷一業(yè)態(tài)，一街一品，形成特色休閑街區(qū)和休閑聚落，快速形成消費(fèi)聚集，并為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)街區(qū)業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)與富民工程緊密結(jié)合。

案例解讀：

以旅游帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的典范、綠維文旅落地案例蒲昌村改造項(xiàng)目中，綠維文旅專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了一條樓蘭風(fēng)情商業(yè)街。一邊是金、銀匠鋪、專(zhuān)門(mén)釘馬掌的鐵匠鋪、小裁縫鋪、百貨小攤、手工藝鋪等各種的民間作坊，一邊是完全的生土建筑形式里面的小酒館、小茶房、小書(shū)店， 小照相館、小網(wǎng)吧等等。這條街區(qū)一經(jīng)開(kāi)業(yè)便深深吸引了游客，成為極具旅游價(jià)值的商業(yè)步行街。

案例解讀：

西寧商業(yè)巷步行街是按照現(xiàn)代商業(yè)消費(fèi)模式，以河湟文化復(fù)興為理念，規(guī)劃兩街、四門(mén)、八巷及中央不夜城廣場(chǎng)的立體布局，是中國(guó)著名商業(yè)街，每年迎接2000萬(wàn)來(lái)自世界各地的游客。綠維文旅將項(xiàng)目定位為以商業(yè)為核心、以文化為靈魂、以旅游為提升，集購(gòu)物、休閑、餐飲、娛樂(lè)、旅游、住宅為一體，多種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)并存的城市綜合體項(xiàng)目。突破傳統(tǒng)商業(yè)開(kāi)發(fā)模式，在綜合考慮地段價(jià)值、業(yè)態(tài)組合、文化、服務(wù)等的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的引入相應(yīng)業(yè)態(tài)，將文化、購(gòu)物與旅游三者結(jié)合起來(lái)，互為促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)全新的消費(fèi)模式，打造與北京的王府井、上海的南京路以及成都的錦里相媲美的標(biāo)志性商業(yè)大街。

3、科學(xué)規(guī)劃，休閑設(shè)計(jì)要宜人

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副總規(guī)劃師胡天新認(rèn)為，隨著當(dāng)下舊城更新成為許多城市建設(shè)方向，在舊城打造旅游休閑街區(qū)已是許多城市更新的重要抓手。然而，改造或新建的街區(qū)也存在街道尺度過(guò)大、外飾過(guò)于整齊單一、商業(yè)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻過(guò)高、文化多樣性被抹平、傳統(tǒng)社區(qū)不能維系等問(wèn)題，影響到更新后的文化遺產(chǎn)可持續(xù)性。由文化和旅游部組織的《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)，站在文化和旅游發(fā)展的角度，從體驗(yàn)消費(fèi)偏好和文化遺產(chǎn)活化綜合角度來(lái)考量街區(qū)建設(shè)質(zhì)量，對(duì)城市更新有重要的參考和指引作用。

《關(guān)于開(kāi)展旅游休閑街區(qū)有關(guān)工作的通知》也明確，要科學(xué)規(guī)劃合理建設(shè)，結(jié)合城市更新行動(dòng)，避免大拆大建，保持街區(qū)的真實(shí)性和完整性。

綠維文旅認(rèn)為，旅游休閑街區(qū)在設(shè)計(jì)上，要具有宜人的尺度、合理的步行路線(xiàn)、良好的路面條件和適合的長(zhǎng)度，才能夠合理布局各類(lèi)功能，滿(mǎn)足不同年齡、不同層次人群各種活動(dòng)的需求。創(chuàng)新空間布局，讓設(shè)計(jì)更人性化，提升服務(wù)設(shè)施與服務(wù)品質(zhì)，打造主客共享的街區(qū)環(huán)境，讓游客“購(gòu)”出特色，“購(gòu)”成網(wǎng)紅打卡地。

根據(jù)多年規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和案例，綠維文旅總結(jié)認(rèn)為，旅游休閑街區(qū)在設(shè)計(jì)理念上，首先是人車(chē)分離的街區(qū)交通，第二要有獨(dú)特的景觀(guān)文化魅力，第三要做到旅居結(jié)合的設(shè)施配套。在空間設(shè)計(jì)上，一是要有宜人的尺度，在人們?nèi)菀走_(dá)到疲勞點(diǎn)的地方設(shè)置合理的休息空間，激起下一輪的“步行行為”；二是在休息空間處，可根據(jù)不同人群的喜好，設(shè)置不同的休憩節(jié)點(diǎn)；三是步行街區(qū)街道不宜過(guò)直，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡貏?shì)條件，做相應(yīng)的空間變化；四是街區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)采用當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格，設(shè)置符合主題的標(biāo)志性建筑，形成獨(dú)特的地標(biāo)亮點(diǎn)和吸引力。

案例解讀：

綠維文旅在江蘇省鹽城市鹽鎮(zhèn)水街二期項(xiàng)目中，通過(guò)情境雕塑景觀(guān)群落，以寫(xiě)實(shí)雕塑為主，讓海鹽文化在場(chǎng)地內(nèi)實(shí)現(xiàn)情境化和動(dòng)感化，展示源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的海鹽文化主題，成為項(xiàng)目的點(diǎn)睛之筆。

綠維文旅董事長(zhǎng)林峰博士曾指出，休閑街區(qū)是都市休閑的核心產(chǎn)品，商業(yè)地產(chǎn)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的泛旅游產(chǎn)業(yè)模式，對(duì)政府和開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，都有很大的操作空間，最重要的是在商業(yè)地產(chǎn)之外，還可以通過(guò)人氣商氣拉動(dòng)周邊土地升值，極大的擴(kuò)大各方的利益；這也是政府與休閑旅游相結(jié)合的重要城市運(yùn)營(yíng)手段，既可以獲得足夠的經(jīng)濟(jì)利益，又在文化、休閑、旅游、城市形象等方面有所突破，更重要的是獲得良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

國(guó)家開(kāi)展旅游休閑街區(qū)認(rèn)定工作，既是部署的任務(wù)，也是旅游目的地的重大機(jī)會(huì)，有利于推動(dòng)旅游休閑街區(qū)的規(guī)范發(fā)展，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、風(fēng)景園林“三甲級(jí)”規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和文旅康養(yǎng)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)商，綠維文旅十余年來(lái)積攢了豐富的案例，形成了寶貴的休閑街、商業(yè)街規(guī)劃設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)提升經(jīng)驗(yàn)，可為各地提供商業(yè)街區(qū)、休閑街區(qū)等規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)，也希望更多關(guān)注旅游休閑街區(qū)的有識(shí)之士與我們共同探討！

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