旅游目的地：各國(guó)災(zāi)后重建案例

2020-03-05 綠維文旅 標(biāo)簽：

世界各地幾乎每年都要經(jīng)歷不同的災(zāi)害，有嚴(yán)重的也有不嚴(yán)重的。但是，每次災(zāi)害過(guò)后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的休整，人們都會(huì)到這里故地重游，甚至成為旅游勝地。

圖來(lái)源攝圖網(wǎng)

2014年2月西非爆發(fā)大規(guī)模埃博拉病毒疫情，先后波及幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、美國(guó)、西班牙、馬里八國(guó)，并首次超出偏遠(yuǎn)的叢林村莊，蔓延至人口密集的大城市。截至2014年12月2日，世界衛(wèi)生組織關(guān)于埃博拉疫情報(bào)告稱，疫情波及區(qū)累計(jì)出現(xiàn)埃博拉確診、疑似和可能感染病例17290例，其中6128人死亡。

這場(chǎng)疫情使得整個(gè)非洲旅游業(yè)受到重創(chuàng)，對(duì)疫區(qū)最嚴(yán)重的三國(guó)（幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂）造成約16億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

由于埃博拉疫情肆虐時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年，世界各國(guó)旅行者對(duì)于非洲大陸，尤其是東非三國(guó)的衛(wèi)生安全尤為擔(dān)心。為了增強(qiáng)各國(guó)旅游者的信心，重塑非洲大陸的形象，受疫情影響最大的幾內(nèi)亞政府建立了專門的網(wǎng)站以向世界各國(guó)的網(wǎng)民展示災(zāi)后非洲的形象，解除關(guān)注者們的擔(dān)憂。

而東非三國(guó)在疫情的影響下其經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重打擊。在政府資金吃緊的情況下，東非三國(guó)通過(guò)一系列優(yōu)惠政策吸引外資，借助外國(guó)投資者的力量重建國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)旅游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，災(zāi)后外資酒店、旅游社的數(shù)量大大增長(zhǎng)。

事實(shí)上，埃博拉疫情不但影響到了東非三國(guó)，還波及到了整個(gè)非洲大陸，肯尼亞、坦桑尼亞、南非等國(guó)的旅游行業(yè)平均2014年平均下降了40%。為此，整個(gè)歐洲大陸聯(lián)合起來(lái)，推出一系列對(duì)外國(guó)人的優(yōu)惠、便利政策，包括簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，制定跨國(guó)旅行線路等，將一個(gè)具有活力、安全健康的非洲新形象展示在世界面前。

如今，非洲之旅越來(lái)越受歡迎，2017年，僅中國(guó)游客旅非就高達(dá)79.78萬(wàn)人次。據(jù)世界旅游組織（UNWTO）2019年發(fā)布的世界旅游晴雨表顯示，非洲的國(guó)際到訪游客人數(shù)增幅4%。

伊亞姆坐落在英國(guó)中部德比郡的山谷內(nèi)，位于曼徹斯特東南側(cè)大約35英里。居民大都是開(kāi)采鉛礦的礦工，開(kāi)采出來(lái)的鉛供應(yīng)英國(guó)南北的需求。因此，英格蘭政府就把連接南北的交通補(bǔ)給點(diǎn)設(shè)在了伊亞姆村，它成了英國(guó)南北商人的必經(jīng)之路。據(jù)歷史學(xué)家估計(jì)，村子里當(dāng)時(shí)的居民在350到800人之間，多少年來(lái)他們一直平靜地生活在那里，過(guò)著普普通通的日子，直到那一天，1665年之夏，一切都被改變了。

黑死病傳播到了伊亞姆。從1665年9月至12月12日之間，有42名村民死亡，到1666年春天，許多村民要逃了。就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，擔(dān)任這一教區(qū)的牧師威廉·蒙佩森說(shuō)：“走的話未必能活，誰(shuí)也不知道自己有沒(méi)有感染上瘟疫；但不走的話就會(huì)死，哪怕沒(méi)感染的人也很容易被感染。但我們?cè)敢庠囈辉?，因?yàn)樯屏夹枰獋鬟f下去，后人們要記住善良。”

正是這樣的愛(ài)打動(dòng)了人心。當(dāng)?shù)鼐用穸枷衲翈熞粯?，無(wú)私地把自己隔離起來(lái)。在距離村莊大約半英里的地方，村民們用石頭壘起了一圈圍墻。他們并在上帝面前立誓，寧死也絕不跨過(guò)這道墻。就這樣，260多位伊亞姆人死在了墻內(nèi)，只留下了一塊塊墓碑。他們的自我犧牲，阻擋住了鼠疫蔓延到英國(guó)全國(guó)，使成千上萬(wàn)的英國(guó)北方人免于黑死病的滅頂之災(zāi)。

三百多年過(guò)去了，小村依然保留，那堵墻的遺跡還在，那些墓碑還在，而牧師的那番話也被刻在伊亞姆村中央空地的紀(jì)念碑上，每一塊石頭都在訴說(shuō)著信仰、盼望和愛(ài)。這里還建造了一個(gè)以黑死病為主題的博物館，同時(shí)，地方教堂還保留了一份名單，上面紀(jì)錄了當(dāng)時(shí)罹難的村民名單。

亞姆村被當(dāng)英國(guó)北部居民當(dāng)成圣地，新婚夫婦還會(huì)把婚禮放在這個(gè)曾經(jīng)被瘟疫肆虐的地方舉辦。雖說(shuō)現(xiàn)在知道這段歷史的人并不多，但知道的人都會(huì)特地趕來(lái)看一眼，也會(huì)追著村民們要買他們私人家的羊奶、蔬菜水果，為的就是表達(dá)一點(diǎn)心意，以及對(duì)善良的尊敬。

如今，這座阻擋過(guò)瘟疫的村莊已經(jīng)成為謝菲爾德和曼徹斯特地區(qū)的礦業(yè)重鎮(zhèn)。圍繞在村外的隔離墻仍然驕傲地佇立著，幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，孩子們把手指戳到圍墻的石孔里，石孔的內(nèi)壁因而變得十分光滑，游客們?yōu)榧o(jì)念黑死病受害者而往石孔里投入的銀幣，依然閃閃發(fā)光。

神戶港位于日本兵庫(kù)縣蘆屋川河口西岸，瀕臨大阪灣西北側(cè)，是日本最大的集裝箱港口，也是世界十大集裝箱港口之一。發(fā)生于1995 年 1 月 17 日的一場(chǎng)規(guī)模為里氏7.3級(jí)的上下震動(dòng)型地震，對(duì)神戶及周邊地區(qū)造成了嚴(yán)重傷害，超過(guò) 6500 人喪生，作為國(guó)際海運(yùn)貨物大集散地的神戶港也全面陷入癱瘓，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 2000 億美元。

震后，神戶市編制了旨在帶動(dòng)城市復(fù)興的《神戶震后重建規(guī)劃》，以“共生社會(huì)”為基本理念，建立了三個(gè)恢復(fù)目標(biāo)和五個(gè)政策體系，其中“以促進(jìn)吸引游客為導(dǎo)向”的產(chǎn)業(yè)振興，旨在進(jìn)行“創(chuàng)造性的恢復(fù)”。

規(guī)劃還以“重建可愛(ài)而美麗的家園”為主旨，在建設(shè)安全、活力、吸引力和增添活力等目標(biāo)框架下，采取了以再分區(qū)（rezoning）為主要途徑的空間區(qū)劃方法，劃定了重點(diǎn)重建區(qū)并明確了公共部門和私人部門的權(quán)責(zé)。

在土地政策方面，采用了尊重原先地塊價(jià)值的土地邊界，適當(dāng)整理和再開(kāi)發(fā)等手段，提升了規(guī)劃后新地塊的交通可達(dá)性和開(kāi)敞空間的面積。同時(shí)，重建規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)對(duì)城市整體機(jī)能恢復(fù)至為關(guān)鍵的城市生命線系統(tǒng)的優(yōu)先恢復(fù)，構(gòu)建了包括城市交通設(shè)施、城市日常生活的服務(wù)設(shè)施以及城市生態(tài)設(shè)施等安全網(wǎng)絡(luò)。

此外，神戶市建立了“we love Kobe復(fù)興委員會(huì)”，并宣布于夏天即展開(kāi)“復(fù)興周”，以期在城市重建的同時(shí)也著力于城市形象與口碑的恢復(fù)。

神戶在經(jīng)歷了旅游業(yè)恢復(fù)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)→旅游基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)→景點(diǎn)的恢復(fù)→街道和風(fēng)景的恢復(fù)→形象與口碑的恢復(fù)等幾個(gè)階段之后，如今的神戶已經(jīng)煥然一新。

在地震中的重生也讓神戶這座城市具有了充分應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。2009年，當(dāng)神戶確診了日本第一例H1N1流感病例之后，神戶的游客數(shù)量明顯減少。然而，神戶市根據(jù)病毒的弱毒性的特征，率先發(fā)布了感染防止對(duì)策以及安全宣言，并保持對(duì)市內(nèi)的觀光事業(yè)者提供信息與情報(bào)。除了給社會(huì)福祉設(shè)施充足的補(bǔ)助之外，還給民間事業(yè)者擴(kuò)充了金融支持和雇傭維持政策。通過(guò)大眾傳媒傳遞了關(guān)于疫情的信息之外，還通過(guò)觀光設(shè)施免費(fèi)、延期節(jié)慶活動(dòng)、民間觀光活動(dòng)助力、新聞報(bào)道以及研學(xué)團(tuán)體的補(bǔ)助等具體措施，及維護(hù)了社會(huì)與業(yè)界的穩(wěn)定，又使得觀光人數(shù)在數(shù)月之內(nèi)得到了明顯的恢復(fù)，并且之后的各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明其游客數(shù)量明顯多于前一年。

新奧爾良市是美國(guó)南部城市，瀕臨墨西哥灣，是路易斯安那州一個(gè)重要的港口城市。以爵士樂(lè)和法國(guó)殖民地文化聞名。全市面積近950平方公里，市區(qū)人口50萬(wàn)，大新奧爾良區(qū)人口118萬(wàn)。

1718年，法國(guó)人建設(shè)了新奧爾良市。當(dāng)時(shí)的北美商業(yè)貿(mào)易大多沿著密西西比河移動(dòng)，而新奧爾良就是起點(diǎn)或終點(diǎn)。隨著移民規(guī)模的擴(kuò)大，人們不希望低地定期被洪水淹沒(méi)，于是建起了復(fù)雜的大壩系統(tǒng)。最后，新奧爾良成了一個(gè)地形呈碗狀下凹，平均海拔在海平面以下，處在密西西比河、龐恰特雷恩湖和墨西哥灣窺伺下的城市。這樣獨(dú)特的地理位置也埋下了洪水和颶風(fēng)的隱患。

2005年8月29日卡特里娜襲擊了新奧爾良。盡管新奧爾良政府提前一天下達(dá)了強(qiáng)制撤離命令，但雷電交加的風(fēng)暴仍然在登陸后造成90％的建筑完全消失。此次颶風(fēng)不僅造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，也導(dǎo)致了空前的人道主義災(zāi)難，數(shù)十萬(wàn)人被困災(zāi)區(qū)。由于交通癱瘓，城市變成“水城”，街道上游弋著鯊魚，殘存的街區(qū)充斥著尸體，軍隊(duì)接管了原本充滿法國(guó)風(fēng)情的街巷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，颶風(fēng)卡特里娜造成新奧爾良周邊地區(qū)約1000人喪生，經(jīng)濟(jì)損失至少250億美元。

但是，災(zāi)后新奧爾良市出臺(tái)了一系列重建計(jì)劃，減小城市規(guī)模，將一些低洼地區(qū)變成沼澤公園，用數(shù)字媒介普及公眾參與災(zāi)后規(guī)劃等。如今，新奧爾良早已經(jīng)恢復(fù)過(guò)來(lái)，它仍然是美國(guó)最迷人的城市之一。很多爵士俱樂(lè)部和法國(guó)區(qū)在災(zāi)難中保留了下來(lái)，而著名的新奧爾良狂歡節(jié)依然是世界上最盛大的節(jié)日之一。除了一些遭到嚴(yán)重破壞的街道外，游客已經(jīng)很難在這里尋覓到災(zāi)害的蹤跡。

卡特里娜曾對(duì)鐵軌造成幾處嚴(yán)重?fù)p傷，Carrollton線不得不全部修繕更新。但電車本身幸存下來(lái)，并被納入美國(guó)國(guó)家史跡名錄（National Register of Historic Places），如今成為新奧爾良旅游打卡名單里最受歡迎的一項(xiàng)體驗(yàn)。

在卡特里娜颶風(fēng)以及美國(guó)聯(lián)邦防洪堤防失敗十周年之際，新奧爾良城中的三個(gè)主要藝術(shù)場(chǎng)所——新奧爾良美術(shù)館、奧格登南方藝術(shù)博物館以及當(dāng)代藝術(shù)中心還舉辦了當(dāng)代藝術(shù)家們的展覽。每個(gè)展覽都通過(guò)其明確獨(dú)特的方式和基調(diào)來(lái)視覺(jué)化呈現(xiàn)藝術(shù)的作用以及紀(jì)念本身的理念。

1986 年，切爾諾貝利核電站爆炸事件震驚全球。災(zāi)難發(fā)生后，切爾諾貝利核電站所在地附近的居民被迫從核電站周圍1000平方英里的區(qū)域撤離。事故發(fā)生后的幾個(gè)月內(nèi)，估計(jì)有115,000人逃離了受污染最嚴(yán)重的地區(qū)，后來(lái)幾年又有220,000人離開(kāi)家鄉(xiāng)。如今三十多年過(guò)去了，普里皮亞季仍然是一個(gè)鬼城。盡管切爾諾貝利禁區(qū)仍然是地球上放射性最強(qiáng)的地區(qū)之一，但每年仍吸引著數(shù)萬(wàn)游客。

2011年開(kāi)始，烏克蘭政府就向18歲以上的游客開(kāi)放了切爾諾貝利隔離區(qū)。前來(lái)游玩的人多到讓人感到意外，而且游客還在逐年增長(zhǎng)，僅2018年一年，就約有72,000人游覽了該地區(qū)。越來(lái)越多的公司現(xiàn)在提供該地區(qū)的旅游服務(wù)。甚至還有舒適的酒店可以容納想要過(guò)夜的勇敢旅行者。

2019年5月HBO和英國(guó)天空電視臺(tái)合作拍攝了《切爾諾貝利》，還原了三十多年前的那場(chǎng)事故。劇中勇于獻(xiàn)身的英雄們經(jīng)歷的核輻射痛苦被真實(shí)呈現(xiàn)。世界的目光再次聚焦在了這個(gè)經(jīng)歷過(guò)“末日”的地方。

1999年，臺(tái)灣南投地區(qū)發(fā)生了“9·21”大地震，全村396戶中的228戶房倒屋塌，本就瀕臨破產(chǎn)的村莊成為一片廢墟。

1999年2月，以推廣社區(qū)總體營(yíng)造，與可持續(xù)性發(fā)展的觀念與行動(dòng)為宗旨的新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)成立；“新故鄉(xiāng)”經(jīng)過(guò)一定時(shí)間與村民會(huì)議討論，逐漸發(fā)展出“桃米生態(tài)村”的重建方向。

桃米生態(tài)村海拔高度介于420至771米之間，同時(shí)擁有森林、河川、濕地，且野生動(dòng)植物資源豐富。桃米生態(tài)村優(yōu)良的自然生態(tài)條件造就了桃米村豐富的青蛙資源。因此，桃米提煉出以“青蛙共和國(guó)”為新文化符號(hào)。把青蛙設(shè)計(jì)出各種可愛(ài)的卡通形象，遍布鄉(xiāng)村醒目位置，游客在桃米處處可以看到青蛙雕塑和圖案。每家民宿都要在院落里打造一個(gè)生態(tài)池——為青蛙營(yíng)造生態(tài)家園。甚至公共廁所也以“公蛙”和“母蛙”來(lái)命名加以區(qū)分。

大力鼓勵(lì)村民動(dòng)手。用紙、用布、用石頭等鄉(xiāng)村材料，制作青蛙造型手工藝品，作為給觀光客提供的特色伴手禮，同時(shí)，透過(guò)青蛙禮品也進(jìn)一步宣傳了桃米物種多樣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。青蛙解說(shuō)之旅也成為桃米生態(tài)村的核心研學(xué)課程。

打造的紙教堂成桃米村的新精神地標(biāo)，既象征桃米村要遞接日本神戶大地震后鷹取社區(qū)重建堅(jiān)貞而博愛(ài)的精神信仰，又是一個(gè)在村中體現(xiàn)社區(qū)精神和生態(tài)文明信仰的詮釋中心，及開(kāi)展其他重要活動(dòng)的社區(qū)生活中心。

現(xiàn)在，桃米村1/5的村民都在經(jīng)營(yíng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，而其他村民經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也因生態(tài)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)而升值。桃米生態(tài)村日接待游客達(dá)到1500人；平時(shí)每天接待游客也在500人左右，每年僅門票收入就有200多萬(wàn)元人民幣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年桃米生態(tài)村因生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可獲得3000萬(wàn)元人民幣的收入。

在疫情和災(zāi)害中，旅游業(yè)最敏感最容易受重創(chuàng)，但旅游業(yè)又十分堅(jiān)韌，災(zāi)難發(fā)生之后，旅游人往往能夠以較快的速度恢復(fù)當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)活力。

如2008年四川汶川地震，對(duì)汶川縣旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)毀滅性打擊，當(dāng)年汶川縣旅游總收入5124萬(wàn)元，同比下降78.1%。地震過(guò)后，汶川縣迅速開(kāi)展重建旅游業(yè)的工作，當(dāng)年年底在2009年的工作計(jì)劃中提出，圍繞“大禹故里、熊貓家園、羌繡之鄉(xiāng)、震中汶川”四大旅游品牌，加大旅游宣傳營(yíng)銷投入力度，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷和線路營(yíng)銷，積極拓展客源市場(chǎng)，重樹旅游市場(chǎng)信心，重塑汶川旅游形象。在這種努力下，2009年，汶川縣全年接待游客85.8萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)2.03億元，同比增長(zhǎng)3倍，基本恢復(fù)至震前水平。此后旅游業(yè)一直保持高速增長(zhǎng)，至2016年，汶川縣全年接待游客778萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入37.34億元，十幾倍于震前水平。

另一個(gè)在“5·12大地震”嚴(yán)重受損的北川縣，也證明了旅游經(jīng)濟(jì)的持久生命力。北川縣著名景區(qū)九皇山，在地震中遭遇毀滅性破壞，上山公路、索道、滑道等景區(qū)設(shè)施損毀，著名景點(diǎn)猿王洞、西羌第一碉、絕壁棧道、情人橋等全毀。然而堅(jiān)韌的當(dāng)?shù)芈糜稳?，耗時(shí)兩年復(fù)建了九皇山，并升級(jí)了景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，新開(kāi)辟高端旅游項(xiàng)目，如狩獵、溫泉等，短時(shí)間內(nèi)重新激活景區(qū)吸引力。2017年2月，九皇山成功掛牌新三板。

2017年8月8日九寨溝發(fā)生了7級(jí)地震，牽動(dòng)全國(guó)人民的心。由于九寨溝是著名的旅游景區(qū)，旅游人在這場(chǎng)災(zāi)難面前的表現(xiàn)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。地震發(fā)生當(dāng)晚，國(guó)家旅游局第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。四川省旅游發(fā)展委員會(huì)連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，成立了抗震救災(zāi)工作組，啟動(dòng)了一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)難，導(dǎo)游們表現(xiàn)出了大無(wú)畏的職業(yè)精神。九寨溝2000多個(gè)導(dǎo)游紛紛高舉導(dǎo)游旗幟，呼喚尋找自己的客人，甚至自發(fā)組織了第一只震后救援隊(duì)，除了幫助自己的客人外，還主動(dòng)救援自由行游客。旅游企業(yè)們也紛紛啟動(dòng)緊急預(yù)案，并向震區(qū)伸出援手。