加快推進全國鄉(xiāng)村旅游重點村（以下簡稱“重點村”）建設(shè)，日前，文化和旅游部與中國農(nóng)業(yè)銀行共同研究，發(fā)布《關(guān)于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)的通知》。明確提出，未來5年，中國農(nóng)業(yè)銀行將向重點村提供人民幣1000億元意向性信用額度，用于支持重點村的文化和旅游資源開發(fā)、生態(tài)與傳統(tǒng)文化保護、公共服務(wù)與旅游配套設(shè)施建設(shè)，以及鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)土美食、文化創(chuàng)意等文化和旅游產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。

鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的方向，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展“前景”，可為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村增收致富帶來好“錢景”。那么，鄉(xiāng)村旅游重點村是什么？怎么做？錢從哪來？綠維文旅編制規(guī)劃的卓扎灘村被文化和旅游部評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，卓扎灘村的入選對青海鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)村振興起到示范作用。本文基于卓扎灘村的建設(shè)實踐，逐一進行解讀。

圖片來源互助信息港

標準解讀

什么是鄉(xiāng)村旅游重點村？

2019年7月，文化和旅游部發(fā)布首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”名單，公布了320個符合文化和旅游發(fā)展方向、資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)水平高、具有典型示范和帶動引領(lǐng)作用的鄉(xiāng)村名單。

根據(jù)《關(guān)于開展全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設(shè)工作的通知》，重點村要有文化和旅游資源稟賦價值和核心吸引力，有科學的發(fā)展規(guī)劃，有特色旅游產(chǎn)品，有社會發(fā)展帶動效益，有可推廣復(fù)制的經(jīng)驗，同時要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面有較高要求。

具體遴選條件包括：

案例分析

如何成為鄉(xiāng)村旅游重點村？

首批鄉(xiāng)村旅游重點村青海省互助土族自治縣威遠鎮(zhèn)卓扎灘村，是距離互助縣城最近的生態(tài)田園村莊，村莊公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景區(qū)建設(shè)及集體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有雛形。但距離青海省鄉(xiāng)村振興示范樣板村莊和全國旅游重點村標準仍有很大的提升空間。

綠維文旅在《青海省互助縣威遠鎮(zhèn)卓扎灘鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》中，通過多次實地調(diào)研和分析，提出“景村一體化鄉(xiāng)村度假游樂綜合體”的總體定位，將其打造為集田園生態(tài)觀光、主題休閑游樂、鄉(xiāng)村民俗體驗、親子教育研學、戶外拓展運動、慢村養(yǎng)生享老等功能于一體的高原鄉(xiāng)村幸福產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建樂游、樂學、樂居、樂養(yǎng)功能一體化。

綠維文旅提出了四大開發(fā)策略：

1、用“三變”思路引領(lǐng)卓扎灘的全方位改革：用“三變”思路形成項目的突破路徑 ，培育經(jīng)營主體的經(jīng)營能力特別關(guān)鍵。卓扎灘已經(jīng)成立了農(nóng)村股份合作社，通過“村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，促進“三變”經(jīng)營主體做大做強。

2、打造卓扎灘以鄉(xiāng)村旅游為引領(lǐng)的幸福鄉(xiāng)村發(fā)展樣板：卓扎灘村未來將在發(fā)展旅游的基礎(chǔ)上，不斷完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，將這些設(shè)施與發(fā)展旅游相結(jié)合，開展康養(yǎng)、研學、農(nóng)樂等活動，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，共同締造幸福產(chǎn)業(yè)——卓扎灘樣板。

3、“產(chǎn)業(yè)融合+產(chǎn)居融合”重構(gòu)卓扎灘鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，產(chǎn)居融合是鄉(xiāng)村振興的導(dǎo)向。

4、打造青海鄉(xiāng)村振興的“卓扎樣板”：以品牌農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游休閑為手段，包括田園慢養(yǎng)、文化元素、研學教育等，以鄉(xiāng)村振興為愿景的“農(nóng)業(yè)+旅游+鄉(xiāng)村”的復(fù)合型農(nóng)旅鄉(xiāng)村。

日前，卓扎灘村被文化和旅游部評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，卓扎灘村的入選對青海鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)村振興起到示范作用。綠維文旅在《青海省互助縣威遠鎮(zhèn)卓扎灘鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》中，有四項值得推廣借鑒的經(jīng)驗：

政策要點

重點村享受哪些金融支持？

根據(jù)《關(guān)于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)的通知》，為促進鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，文化和旅游部與中國農(nóng)業(yè)銀行共同研究，提出了金融支持重點村的8個措施。

根據(jù)《通知》，未來5年，中國農(nóng)業(yè)銀行將向重點村提供人民幣1000億元意向性信用額度；積極推廣“景區(qū)開發(fā)貸”等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，盡快研究出臺鄉(xiāng)村旅游專屬信貸產(chǎn)品；對重點村出臺區(qū)域性金融產(chǎn)品或金融服務(wù)方案；穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，穩(wěn)慎探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；對重點村文化和旅游項目貸款實施差異化授權(quán)管理，融資項目給予優(yōu)惠和傾斜；在重點村遴選出一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村旅游項目建立重點項目庫；鼓勵和引導(dǎo)民間投資參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營；改善鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)環(huán)境；聚焦優(yōu)質(zhì)旅游項目和旅游業(yè)態(tài)開展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)；充分利用扶貧商城、“益農(nóng)融商”公益商城等線上平臺，優(yōu)先對接、銷售重點村文化和旅游特色產(chǎn)品。

延伸閱讀

鄉(xiāng)村旅游“錢”從哪兒來？

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實施和鄉(xiāng)村旅游重點村的推進，需要金融的強力支撐。綠維文旅認為，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進，農(nóng)村市場條件的逐漸成熟，多方利好政策的持續(xù)加持，以及互聯(lián)網(wǎng)、AI、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的強勢入侵下，農(nóng)村金融將進入黃金發(fā)展時代。

農(nóng)村金融需要多元化的創(chuàng)新模式，綠維文旅總結(jié)了農(nóng)村金融的五大創(chuàng)新發(fā)展模式：

1、銀行貸款模式

在“三農(nóng)”政策不斷利好，尤其是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村擔保體系、信用體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境不斷完善，以及土地確權(quán)等的推動下，制約銀行貸款的一些因素將逐漸弱化，銀行貸款將成為農(nóng)村金融發(fā)展的一種重要方式。 

2、小額信貸模式

小額信貸是一種額度小、無擔保、無抵押、使用靈活的貸款模式，主要面向低收入群體和微型企業(yè)服務(wù)，是傳統(tǒng)金融機構(gòu)的一種重要補充。這一模式的優(yōu)勢在于：一是簡單易操作，不需要抵押物，主要靠信用或擔保；二是適用于一直被傳統(tǒng)金融機構(gòu)排除在外的普通農(nóng)戶，是普惠金融的一種重要模式。

3、互聯(lián)網(wǎng)金融模式

• 電商平臺支持下的互聯(lián)網(wǎng)金融模式：電商平臺+ 農(nóng)村金融
• 農(nóng)業(yè)服務(wù)商支持下的鏈式金融模式：大型農(nóng)業(yè)服務(wù)商+農(nóng)村金融
• 純互聯(lián)網(wǎng)金融平臺模式：信用貸款+P2P 網(wǎng)貸

4、融資租賃模式

融資租賃在“三農(nóng)”方面的利用主要體現(xiàn)在大型農(nóng)機設(shè)備的購置上，2014 年農(nóng)業(yè)部啟動了以融資租賃貼息支持大型農(nóng)業(yè)機械購置的試點工作。實踐中，小型農(nóng)機具采購和設(shè)施大棚的建設(shè)也在逐漸采用這一模式。融資租賃以融資租賃公司（出租人）為紐帶與綜合服務(wù)商，在承租人付完首付后，出租人將余款付給農(nóng)機廠家或經(jīng)銷商，承租人即可擁有該農(nóng)機的使用權(quán)，并分若干年將余款及利息付給融資租賃公司，付清后即可獲得農(nóng)機的所有權(quán)。利息部分一般國家會給予財政補助。對于價格高昂的農(nóng)機來說，農(nóng)民由“全款購買”變?yōu)?ldquo;先租后買”，將大幅度減輕資金壓力。

5、眾籌模式

眾籌是指缺少資金的企業(yè)或是個人，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)布籌款項目，通過有意向人士對股權(quán)、產(chǎn)品或是使用權(quán)等的購買，完成資金募集。這一模式的創(chuàng)新點在于，不僅僅解決了資金問題，還解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售的“通路”問題，促進了農(nóng)產(chǎn)品進城。同時也可將城市投資人在技術(shù)、理念、需求等方面的優(yōu)勢有效融入到產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計中。

封圖來源攝圖網(wǎng)

做規(guī)劃設(shè)計 當然找綠維

綠維文旅是旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機構(gòu)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“雙甲級”規(guī)劃設(shè)計院，做規(guī)劃設(shè)計，當然找綠維。

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