政府旅游運(yùn)作的理念

編者按：林峰博士專著《旅游運(yùn)營(yíng)方略》即將由旅游教育出版社出版發(fā)行，本文是該書的精華內(nèi)容，特提前刊登，以饗讀者。   

政府的旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和目的地運(yùn)作，是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是經(jīng)營(yíng)城市的一部分。這樣的運(yùn)作，不能象競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣完全靠市場(chǎng)的力量進(jìn)行，而需要整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費(fèi)優(yōu)惠、營(yíng)銷促進(jìn)、招商引資等等，以商業(yè)化的理念，由政府實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)。商業(yè)化理念，就是政府實(shí)施整體綜合經(jīng)營(yíng)的理念，是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，圍繞綜合效益最大化，開展經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的理念。   

本文以閬中古城旅游目的地打造為案例，就地方政府如何有效實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和旅游目的地打造，提供思路與方法。  

一、政府旅游運(yùn)作的理念   

加速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為很多地方政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。為此，地方政府和旅游主管機(jī)構(gòu)，做了總體規(guī)劃等等。但是，絕大多數(shù)規(guī)劃并不能達(dá)到政府希望的目的，所謂“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛。” 

我們認(rèn)為，不是規(guī)劃界不知道如何進(jìn)行規(guī)劃，也不是政府不該編制規(guī)劃。問題的關(guān)鍵，政府要的是能夠開展實(shí)際運(yùn)作的系統(tǒng)方案，規(guī)劃院提交的是以 20 年為期限的目標(biāo)構(gòu)架。  

在這個(gè)結(jié)構(gòu)中，最重要，是運(yùn)作的理念――政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)及區(qū)域開發(fā)運(yùn)作的理念。   

根據(jù)多年來開展的策劃規(guī)劃實(shí)踐，我們認(rèn)為，政府最需要的，是策劃與規(guī)劃相結(jié)合，整合了定位、功能布局、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、游線安排、要素配置、公共工程、招商引資、營(yíng)銷促銷、目的地及產(chǎn)業(yè)管理、三年執(zhí)行計(jì)劃這十個(gè)方面內(nèi)容，可以對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)及旅游目的地實(shí)施戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)運(yùn)作方案。我們稱這樣的策劃，為《政府旅游產(chǎn)業(yè)及目的地運(yùn)作的商業(yè)策劃》。  

案例：閬中市政府與北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院的委托合同  

一、工作基本要求：本次策劃應(yīng)該準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位、深度挖掘歷史文化、創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)游憩方式、設(shè)計(jì)具備開發(fā)價(jià)值的獨(dú)立項(xiàng)目、建構(gòu)引進(jìn)社會(huì)資金的結(jié)構(gòu)及政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)模式。 

二、乙方向甲方提交的成果

1、《閬中古城旅游開發(fā)商業(yè)策劃總報(bào)告》：環(huán)境與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、市場(chǎng)深度調(diào)研、定位及獨(dú)特性打造、游憩方式設(shè)計(jì)、投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、政府開發(fā)思路、招商戰(zhàn)略及管理設(shè)計(jì)、投資項(xiàng)目開發(fā)分期與運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略、三年實(shí)施計(jì)劃；

2、《閬中古城主力投資商開發(fā)運(yùn)作報(bào)告》：引進(jìn)的大型企業(yè)投資閬中的商業(yè)計(jì)劃書。 

3、《閬中古城旅游發(fā)展政府運(yùn)作報(bào)告》：政府的實(shí)施計(jì)劃，包括：總體戰(zhàn)略、招商方案、公共工程、管理改革、營(yíng)銷方案、三年實(shí)施計(jì)劃。  

本文關(guān)鍵字：旅游運(yùn)營(yíng) 旅游產(chǎn)業(yè) 查看更多