2014年中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

編者按：《2014中國房地產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展報告》是由北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院執(zhí)筆，全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)合會研究院編制，全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)合會發(fā)布的，以“2014地產(chǎn)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展”為研究重點的行業(yè)報告。本報告在全經(jīng)聯(lián)各專委會、會員企業(yè)的大力支持下，形成了新型城鎮(zhèn)化、可續(xù)建筑、商業(yè)地產(chǎn)、寫字樓與綜合體、文化與旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老住區(qū)、園區(qū)地產(chǎn)、房地產(chǎn)金融投資、人力資源和房地產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)新等十大方面2014年的創(chuàng)新總結(jié)與2015年發(fā)展展望，并分析了諸多創(chuàng)新案例。我們將以連載的形式，陸續(xù)發(fā)布《2014中國房地產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展報告》的相關(guān)內(nèi)容，以饗讀者。敬請期待！

以下為《2014中國房地產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展報告》系列解讀之新型城鎮(zhèn)化篇。

一、2014年中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策推進情況

2014年國家出臺了一系列新型城鎮(zhèn)化政策。3月16日發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》，提出了城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小兩個百分點，努力實現(xiàn)一億左右農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶；人均城市建設(shè)用地嚴格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐漸提高。

6月，國家發(fā)改委、住建部等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》，要求各省選擇符合條件的不同層級市、縣、鎮(zhèn)作為試點。

9月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工作座談會。國家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案中，確定省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級、東中西不同區(qū)域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點。

另外，據(jù)國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫透露，《居住證管理辦法》、《城鎮(zhèn)住房保障條例》、《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的若干意見》、《城市規(guī)模劃分標準調(diào)整方案》等推動新型城鎮(zhèn)化的配套政策即將出臺。

（二）企業(yè)推進情況

在新型城鎮(zhèn)化浪潮下，各企業(yè)也開啟了探索之路，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新企業(yè)：

1、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動與資源整合企業(yè)

利海集團：探索產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型立體復(fù)合新城鎮(zhèn)的建設(shè)，提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)兩個平臺：城鎮(zhèn)化投資開發(fā)運營平臺與產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)運營平臺；

華潤集團：自2008年起陸續(xù)在革命老區(qū)和貧困地區(qū)選址建設(shè)希望小鎮(zhèn)；

卓達集團：“一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展、新生產(chǎn)力造城”特色運營模式，建設(shè)以新生產(chǎn)力為代表，集聚新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城；

中建建筑集團：中建方程作為新型城鎮(zhèn)化綜合建設(shè)業(yè)務(wù)引領(lǐng)者，集設(shè)計勘察、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施“四位一體”，通過打造平臺，集成資源，提高核心競爭力，帶動設(shè)計、施工和開發(fā)業(yè)務(wù)；

方正集團：依托北京大學(xué)教育資源，融合方正集團醫(yī)療、科技、金融等產(chǎn)業(yè)資源，走城市運營之路。

2、綜合體模式企業(yè)

東方園林產(chǎn)業(yè)集團：實施“建設(shè)美麗中國 創(chuàng)造美好生活”，旗下的田園東方的“田園綜合體”成為新時代區(qū)域發(fā)展格局下城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要力量。

3、城鎮(zhèn)開發(fā)公司

棕櫚園林：2014年10月14日晚，公司下屬全資子公司廣東盛城投資有限公司與湖南潯龍河投資控股有限公司共同出資設(shè)立“湖南潯龍河小城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司”。

4、投資型企業(yè)

復(fù)星國際：推進多中心、多復(fù)合體、多模塊、有機成長的蜂巢城市的建設(shè)；

中融華資投資基金管理（北京）有限公司：專注于投資城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設(shè)。

5、城中村改造企業(yè)

中控集團：中國城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合運營商，旗下核心企業(yè)北京中控信融投資公司在青島布局了6個重點項目，包括社區(qū)開發(fā)、旅游開發(fā)、科技農(nóng)業(yè)等。

（三）各省市推進情況

2014年全國多省相繼發(fā)布各省的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下，積極的推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，比如，河北緊抓京津冀一體化大勢，刷新城市功能定位；山東省探索出了一條以社區(qū)化引領(lǐng)就地城鎮(zhèn)化的特色發(fā)展路徑；寧夏回族自治區(qū)搶抓西部大開發(fā)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)機遇，實施了沿黃城市帶、寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)戰(zhàn)略，開工建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流等項目。