城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與修改

第九條 鄭州市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。
縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)鄭州市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)、上街區(qū)的總體規(guī)劃由縣、上街區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報省人民政府備案。
市區(qū)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)上一級人民政府審批后，報鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第十條 市、縣(市)、上街區(qū)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。
組織編制機關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會的審議意見和根據(jù)審議意見修改情況一并報送。
第十一條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。
規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十二條 市區(qū)建成區(qū)范圍外的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)市城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查后，報市人民政府審批。
市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊納入城市、鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，不再單獨編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
縣(市)、上街區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣(市)、上街區(qū)人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議;村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十三條 市、縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制專項規(guī)劃，報本級人民政府審批。
第十四條 市區(qū)、縣級市的控制性詳細規(guī)劃由本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)、上街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由縣、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鎮(zhèn)、上街區(qū)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)縣、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣(市)、上街區(qū)人民政府審批后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
組織編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)部門和單位的意見。
第十五條 控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為強制性內(nèi)容。
第十六條 市、縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。重要地塊的具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)的實際情況和需要確定。
建設(shè)工程需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制。
第十七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公示時間不得少于三十日。
組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第十九條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告;涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照本條例第九條、第十條規(guī)定的程序報批。
修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條規(guī)定的程序報批。
第二十條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以對控制性詳細規(guī)劃進行修改：
(一)因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的;
(二)基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的;
(三)因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?、省、市重大建設(shè)工程或者重點工程建設(shè)需要修改的;
(四)經(jīng)組織編制機關(guān)組織論證，認(rèn)為確需修改的。
第二十一條 修改控制性詳細規(guī)劃，組織編制機關(guān)按照下列程序進行：
(一)組織專家對修改的必要性和可行性進行論證;
(二)在本地的主要媒體上公示或者采用其他形式征求利害關(guān)系人意見，必要時應(yīng)組織聽證;
(三)依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報原審批機關(guān)審查同意;
(四)組織編制修改方案。
修改后的控制性詳細規(guī)劃按照本條例第十四條規(guī)定的程序報批并備案。

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