規(guī)劃和建設(shè)

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第27號(hào)

《北京市濕地保護(hù)條例》已由北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2012年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年12月27日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用，保障首都生態(tài)安全，建設(shè)宜居城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的規(guī)劃和建設(shè)、管理和利用、監(jiān)督檢查及其他濕地保護(hù)活動(dòng)。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)濕地保護(hù)作出規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱濕地是指天然或者人工形成的河流、湖泊、庫塘、沼澤等常年或者季節(jié)性、帶有靜止或者流動(dòng)水體、適宜喜濕野生生物生存的地域。

第三條濕地保護(hù)是生態(tài)公益事業(yè)。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，保障濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目和管理工作所需的資金投入，并將濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)的相關(guān)工作。

第四條本市實(shí)行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度。市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保濕地面積總量不減少，并采取措施，提升濕地質(zhì)量，改善濕地功能。

市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有關(guān)部門和區(qū)縣人民政府濕地保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

第五條本市濕地保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、全面保護(hù)、突出重點(diǎn)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針，充分發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、固碳釋氧、改善空氣質(zhì)量和維護(hù)生物多樣性等功能。

第六條本市實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制。

市和區(qū)、縣園林綠化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

市和區(qū)、縣園林綠化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)行政部門（以下統(tǒng)稱濕地保護(hù)管理部門）按照市人民政府確定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)濕地保護(hù)管理工作；發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工，做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。

市和區(qū)、縣人民政府建立健全濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)涉及濕地保護(hù)的重大事項(xiàng)及相關(guān)工作。園林綠化行政部門承擔(dān)濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

第七條每年九月的第三個(gè)星期日為“北京濕地日”。

各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織和開展經(jīng)常性的濕地保護(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

第八條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以宣傳教育、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等形式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。

鼓勵(lì)、支持濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。對(duì)在濕地保護(hù)中作出顯著成績的單位或者個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府或者濕地保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條市和區(qū)、縣園林綠化行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門編制全市和區(qū)縣濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。區(qū)縣濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全市濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)市園林綠化行政部門備案。

編制濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式，公開、廣泛聽取專家和公眾意見。

第十條濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)重點(diǎn)和保障措施等。

濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，與水資源、防洪、水土保持、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

第十一條濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是濕地建設(shè)、管理、利用等濕地保護(hù)相關(guān)工作的依據(jù)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批、備案。濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃修改后應(yīng)當(dāng)重新公布。

第十二條列入濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作和建設(shè)資金落實(shí)情況，在各年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中予以安排。

市和區(qū)、縣濕地保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃制定濕地保護(hù)工程規(guī)劃或者保護(hù)方案，組織恢復(fù)或者建設(shè)濕地，落實(shí)保護(hù)措施。

園林綠化行政部門應(yīng)當(dāng)為恢復(fù)或者建設(shè)濕地提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十三條恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用自然或者生態(tài)的材料和工藝，維護(hù)濕地生態(tài)功能。防洪、抗旱、水系治理等涉及濕地的工程應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)功能，最大限度地減少采用影響濕地生態(tài)功能的工程措施。

恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)種植濕地植物，根據(jù)野生動(dòng)物活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，建設(shè)野生動(dòng)物繁殖、棲息環(huán)境。

市園林綠化行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制有關(guān)濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十四條恢復(fù)或者建設(shè)濕地應(yīng)當(dāng)考慮本地區(qū)水資源狀況，充分利用雨洪水和再生水，禁止使用地下水。

鼓勵(lì)、支持污水處理單位恢復(fù)或者建設(shè)濕地，利用濕地生物資源和生態(tài)工程降解污染物、凈化水質(zhì)。

第十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民在集體土地上恢復(fù)或者建設(shè)濕地，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

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