總則與政策方針

第一章總則

第一條為了保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場秩序，合理開發(fā)、利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游開發(fā)建設(shè)，從事旅游經(jīng)營和旅游業(yè)管理活動，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條本市發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮首都優(yōu)勢，突出北京特色，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，堅持旅游資源保護(hù)與開發(fā)、利用相結(jié)合，社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。

第四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，增加投入，加強(qiáng)規(guī)劃與管理，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五條市和區(qū)、縣旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、旅游業(yè)促進(jìn)、旅游資源開發(fā)與保護(hù)、旅游教育和培訓(xùn)工作，依照本條例對旅游經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場秩序。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對旅游業(yè)進(jìn)行管理。

第六條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，維護(hù)協(xié)會會員的合法權(quán)益。

旅游行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)會員需要，提供旅游信息咨詢服務(wù)，組織旅游市場開發(fā)、旅游促銷，開展行業(yè)交流、行業(yè)培訓(xùn)，可以向政府及其有關(guān)部門提出促進(jìn)旅游發(fā)展的政策建議。

第七條本市鼓勵和支持一切組織和個人對破壞旅游資源和損害旅游者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第二章旅游促進(jìn)

第八條市人民政府建立旅游工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一研究旅游發(fā)展的方針、政策，協(xié)調(diào)解決旅游工作的重大問題。

第九條市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，列入年度財政預(yù)算，根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步增加，由市旅游行政管理部門專項使用，市財政部門審核監(jiān)督。

區(qū)、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展的需要，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。

第十條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展旅游教育，加大對旅游教育的投入，拓寬辦學(xué)渠道，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第十一條市和區(qū)、縣旅游行政管理部門制定國際、國內(nèi)旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并指導(dǎo)實施，組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)旅游整體形象的宣傳、推廣和大型旅游活動，向旅游者和旅游經(jīng)營者提供信息咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持旅游經(jīng)營者依托本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育、醫(yī)療等社會資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品。

第十二條鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人按照本市旅游發(fā)展規(guī)劃投資旅游業(yè)，建設(shè)旅游設(shè)施，開發(fā)旅游資源;旅游行政管理部門會同政府其他有關(guān)部門為旅游業(yè)投資提供信息和相關(guān)服務(wù)。

第十三條鼓勵開發(fā)展現(xiàn)古都風(fēng)貌，體現(xiàn)現(xiàn)代文明，具有知識性、趣味性和參與性的旅游項目。

鼓勵開發(fā)具有首都優(yōu)勢的觀光旅游、修學(xué)旅游、會展旅游、獎勵旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品。

第十四條鼓勵開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對開展鄉(xiāng)村民俗旅游接待、果蔬采摘等旅游項目的單位和個人，市和區(qū)、縣人民政府予以引導(dǎo)、服務(wù)或者資金支持。

第十五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)和旅游城市的協(xié)作配合，互通信息、客源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成旅游合作。

第十六條規(guī)劃和建設(shè)本市公共交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要;完善旅游景區(qū)公共交通線路設(shè)計和公共交通停車場(站)、交通標(biāo)識、交通設(shè)施的配套建設(shè)，逐步發(fā)展和完善觀光公共交通服務(wù)。

第十七條市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立、健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，在機(jī)場、火車站、主要旅游區(qū)(點)和主要商業(yè)街區(qū)，設(shè)置公益性旅游咨詢站或者旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。

第十八條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，督促和指導(dǎo)旅游經(jīng)營者實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù);對達(dá)到旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并取得相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量等級的旅游經(jīng)營者，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布，為旅游者和旅游經(jīng)營活動提供信息。

旅游行業(yè)協(xié)會可以制定相關(guān)的行業(yè)服務(wù)規(guī)范，并可以使用本協(xié)會的優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標(biāo)志。

第十九條 本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會務(wù)等事項。

第二十條本市鼓勵和支持開發(fā)具有北京歷史、文化內(nèi)涵或者旅游地獨特性的旅游紀(jì)念品。

第二十一條對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績的單位和個人，市和區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎勵

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