監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四章 監(jiān)督檢查

第三十六條 鄉(xiāng)級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府及其有關(guān)部門執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

第三十七條 任何單位或者個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意見和建議，就建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢；有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時受理、查處，并為舉報(bào)人、控告人保密。

第三十八條 省人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的合法性進(jìn)行督察。

第三十九條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃備案制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃成果匯總交接制度，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)監(jiān)測，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第四十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為依法進(jìn)行查處。街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以處理。

村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的；

（二）違反控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容或者規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的；

（三）擅自改變規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（四）未按照規(guī)定程序聽取利害關(guān)系人意見變更規(guī)劃許可或者同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的；

（五）違反規(guī)定出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可要求等違法建設(shè)行為，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（七）對影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)重侵害公眾利益應(yīng)當(dāng)拆除的違法建設(shè)，以罰款代替拆除的；

（八）違反規(guī)定批準(zhǔn)改變房屋用途的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第四十二條 鄉(xiāng)級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門違反規(guī)定修改規(guī)劃、違反規(guī)劃批準(zhǔn)使用土地和項(xiàng)目建設(shè)的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正、通報(bào)批評，并按照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人辦理國有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)的；

（二）為未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定及其批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件、核發(fā)施工許可證的；

（三）為未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定及其批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案核發(fā)房屋預(yù)售許可證的；

（四）為未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見書的建設(shè)單位或者個人予以竣工驗(yàn)收備案或者房屋產(chǎn)權(quán)登記的；

（五）不按照縣級以上人民政府要求配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違法建設(shè)及時采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等強(qiáng)制措施的；

（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰決定實(shí)施的其他行為。

第四十四條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位采取虛報(bào)、隱瞞等手段騙取規(guī)劃許可或者擅自變更、修改已經(jīng)規(guī)劃許可的內(nèi)容、總平面圖或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處合同約定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證。

第四十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。

有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形：

（一）侵占城鄉(xiāng)現(xiàn)狀或者規(guī)劃道路紅線內(nèi)用地、禁建區(qū)、城市公共綠地、居住小區(qū)綠地等各類綠地，以及市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地的；

（二）侵占交通、通信、電力、煤氣、自來水和污水等線路用地和安全保護(hù)用地的；

（三）侵占消防、救護(hù)、地下防空等緊急通道的；

（四）侵占單位、居民小區(qū)、環(huán)衛(wèi)等通道、出入口，影響通行的；

（五）位于水庫、湖泊、河道以及水源保護(hù)地范圍內(nèi)和機(jī)場、國家儲備庫、危險(xiǎn)品等易燃易爆倉庫、軍事用地安全控制區(qū)范圍內(nèi)的；

（六）阻礙無線電微波通道、有礙永久性測量標(biāo)志或者其他有礙國家安全和國防設(shè)施的；

（七）侵入自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、歷史建筑保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的；

（八）不符合國家和省、州（市）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的；

（九）嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的其他情形。

第四十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，逾期不拆除的依法拆除；尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，并處以下罰款：

（一）形成建筑面積的，按照已形成全部建筑面積處以每平方米100元以上300元以下罰款；

（二）未形成建筑面積的，處以1000元以上3000元以下罰款。

第四十七條 房屋所有人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對個人處2000元以上2萬元以下罰款，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十八條 未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不符合規(guī)劃條件、不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)工程所在地縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則

第五十條 本條例自2013年1月1日起施行。1992年11月25日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時廢止。

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