意義、思路和目標(biāo)

鄉(xiāng)村旅游是全州旅游經(jīng)濟的重要組成部分。我州歷史文化悠久，彝族風(fēng)情濃郁，自然風(fēng)光秀美，生態(tài)環(huán)境良好，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力巨大，市場前景廣闊。根據(jù)《中共楚雄州委　楚雄州人民政府關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（楚發(fā)（2007）10號）和《中共楚雄州委　楚雄州人民政府關(guān)于“彝州鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶”建設(shè)的實施意見》（楚字（2007）35號）精神，為加快我州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要意義
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　　近年來，我州積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，努力整合旅游資源，優(yōu)化配置旅游要素，奮力開拓旅游市場，文化旅游業(yè)取得新的進展。發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)加強，重大項目建設(shè)順利推進，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，特別是形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出了以南華咪依嚕風(fēng)情谷、武定獅子山大村、元謀小丙嶺國家農(nóng)業(yè)科技綜合開發(fā)示范園區(qū)為代表的鄉(xiāng)村旅游點。2007年底，全州納入統(tǒng)計管理的鄉(xiāng)村旅游接待點達242戶，接待游客211萬人次，營業(yè)收入5242萬元，直接從業(yè)人員年人均純收入6858元，有力地促進了全州文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但我州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體上還處于起步階段，存在著發(fā)展不規(guī)范、發(fā)展不充分、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡，缺乏統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施薄弱，文化內(nèi)涵挖掘不夠，創(chuàng)收手段單一，尚未形成品牌，經(jīng)營規(guī)模小、散、弱等困難和問題。按照全面建設(shè)小康社會和推進“彝州鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶”建設(shè)的要求，我州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展任重道遠，必須大力開發(fā)提升一批有吸引力、群眾受益的鄉(xiāng)村旅游項目，努力培育我州新的旅游產(chǎn)品和旅游增長點。
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　　鄉(xiāng)村旅游，是指依托于鄉(xiāng)村良好的自然環(huán)境和文化景觀，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光、村寨文化特色、地方民族習(xí)俗等為吸引物，以農(nóng)民為市場經(jīng)營主體，以城鎮(zhèn)居民為主要目標(biāo)市場，利用城鄉(xiāng)之間在自然景觀、生活習(xí)俗及文化方面的差異，通過策劃創(chuàng)新、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)組合成旅游產(chǎn)品，提供城市居民觀光游覽、休閑度假、康體娛樂、學(xué)習(xí)和購物為一體的旅游活動。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收致富，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是推動文化旅游業(yè)成為全州國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的重要力量。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，能有效挖掘、繼承和弘揚優(yōu)秀民族文化和歷史文化，促進農(nóng)民思想方式轉(zhuǎn)變，原地轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品資源為旅游消費品，改善農(nóng)村交通、通信、村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，保護農(nóng)村生態(tài)景觀，集聚人氣，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余農(nóng)動力。各級各部門要充分認(rèn)識加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要意義，堅定不移地樹立抓鄉(xiāng)村旅游就是抓農(nóng)民增收，抓鄉(xiāng)村旅游就是抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓鄉(xiāng)村旅游就是抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，抓鄉(xiāng)村旅游就是抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思想，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，采取更加有力的措施，不斷打牢鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，增強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的后勁和活力，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，推進全州鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展，為彝州經(jīng)濟社會發(fā)展作出更新更大的貢獻。
　　二、加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思路和目標(biāo)
　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的機遇，以實施“彝州鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶”建設(shè)為切入點，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民主體、持續(xù)發(fā)展”的方針，發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，因地制宜，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展面向城市、背靠景區(qū)、沿交通線的“城市近郊型、景區(qū)依托型、交通沿線型、特色農(nóng)業(yè)型、民族文化型、旅游小鎮(zhèn)型”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，強化行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化旅游環(huán)境，依靠各縣、市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體作用，努力增強鄉(xiāng)村旅游的整體實力和市場競爭力，推動全州鄉(xiāng)村旅游的快速健康發(fā)展。
　　（二）發(fā)展目標(biāo)
　　“十一五”期間，圍繞國家旅游局建成100個農(nóng)村旅游特色縣、1000個農(nóng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個農(nóng)村旅游特色村的“旅游百千萬工程”，全力實施“彝州1221鄉(xiāng)村旅游開發(fā)”工程，即建成“10大民族文化生態(tài)旅游村、20個特色生態(tài)旅游農(nóng)莊、200個規(guī)?；r(nóng)家樂，力爭把南華縣建成全國100個農(nóng)村旅游特色縣之一”。全州鄉(xiāng)村旅游總收入年均增長15%以上，旅游從業(yè)人員人均純收入年均增長10%以上，形成“產(chǎn)品種類豐富，民族特色鮮明，功能配套完善，服務(wù)規(guī)范健全”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局，努力改善全州文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富旅游活動內(nèi)容，推動假日旅游發(fā)展，增加旅游經(jīng)濟總量，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在解決“三農(nóng)”問題中的重要作用。

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