規(guī)劃實施

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第二十一條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當結(jié)合實際制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施管理的技術(shù)標準和規(guī)范。

州（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)上級有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的水平和要求，尊重群眾意愿，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的動態(tài)管理制度，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃的制定、實施按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（包括城市群規(guī)劃）的實施由有關(guān)人民政府負責，綜合協(xié)調(diào)由規(guī)劃批準機關(guān)負責，監(jiān)督檢查由相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責。

第二十三條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書，并提交申請和地形圖、選址論證報告等材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理后，應當書面征求有關(guān)部門的意見，有關(guān)部門應當在5個工作日內(nèi)反饋書面意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件和標準的，核發(fā)選址意見書；不符合條件和標準的，書面告知申請人并說明不予核發(fā)的理由。

第二十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在申請劃撥建設(shè)用地前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）建設(shè)項目批準、核準或者備案文件；

（三）建設(shè)項目用地預審意見；

（四）建設(shè)用地及周邊一定范圍規(guī)定比例尺現(xiàn)狀地形圖。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件和標準的，核發(fā)許可證；不符合條件和標準的，書面告知申請人并說明不予許可的理由。

第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，國土資源行政主管部門應當書面告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在收到之日起20日內(nèi)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出出讓地塊的位置和面積、使用性質(zhì)、開發(fā)強度、建筑風貌、配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施、地下空間開發(fā)利用要求等規(guī)劃條件，并作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

規(guī)劃條件不得擅自變更，確需變更規(guī)劃條件的，需經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后書面告知國土資源行政主管部門，由國土資源行政主管部門重新簽訂出讓合同。

取得規(guī)劃條件滿一年未出讓國有土地使用權(quán)的，取得的規(guī)劃條件自行失效。

第二十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)項目施工或者地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，應當依法取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向國土資源行政主管部門申請辦理臨時用地審批手續(xù)。

第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位和個人應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定并公布的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）書面申請；

（二）建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)工程方案簡介等建設(shè)工程基本情況材料；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有建設(shè)用地使用權(quán)證或者使用國有建設(shè)用地的證明文件；

（四）建設(shè)項目批準、核準或者備案文件；

（五）建設(shè)用地及周邊一定范圍規(guī)定比例尺的現(xiàn)狀地形圖、勘測定界圖和現(xiàn)狀地下管線資料；

（六）符合規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計方案。

以出讓方式提供國有建設(shè)用地的，還應當提供國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請之日起20日內(nèi)，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件，對申請材料、修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案進行審查并作出決定。符合條件和標準的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并附具確認的建設(shè)工程設(shè)計圖件；不符合條件和標準的，書面告知申請人并說明不予許可的理由。

第二十九條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交附具村民委員會征求多數(shù)村民同意后簽署的意見、相關(guān)批準文件和建設(shè)方案的書面申請，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應當在20日內(nèi)提出初步審核意見，并將初步審核意見和全部申請材料報城市、縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。城市、縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進行審查后，應當在20日內(nèi)作出決定。符合條件和標準的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件和標準的，交由鄉(xiāng)級人民政府書面告知申請人并說明不予許可的理由。

第三十條 在城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村住房建設(shè)的，由申請人向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的書面申請。申請書應當附具村民委員會簽署的意見和申請人身份證、戶口簿復印件，并按照本條例第二十九條第二款的規(guī)定辦理。

在鄉(xiāng)、其他鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村住房建設(shè)，申請人辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。申請書應當附具村民委員會簽署的意見和申請人居民身份證、戶口簿復印件。農(nóng)村統(tǒng)建住房項目可以統(tǒng)一提交申請，并附具參加統(tǒng)建住房農(nóng)戶名單及其戶主簽字確認的材料。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當在受理申請后20日內(nèi)作出決定。符合條件和標準的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件和標準的，書面告知申請人并說明不予許可的理由。

第三十一條 建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期限為1年；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期限為2年。確需延長的，應當在期限屆滿之日的30日前，向發(fā)證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期手續(xù)。

第三十二條 建設(shè)工程設(shè)計單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的標準、規(guī)范以及規(guī)劃條件進行建設(shè)工程方案設(shè)計。設(shè)計方案應當載明建筑用途，其中住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項目應當明確公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務用房的位置、面積。

建設(shè)工程設(shè)計單位不得采取虛報、隱瞞等手段騙取規(guī)劃許可；不得擅自變更、修改已經(jīng)規(guī)劃許可的內(nèi)容、總平面圖或者建設(shè)工程設(shè)計方案。

第三十三條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送規(guī)劃核實材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可要求予以核實，并書面告知核實結(jié)論。

未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第三十四條 建設(shè)單位應當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)建設(shè)單位提出的規(guī)劃許可變更申請，依法作出變更決定：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改而改變地塊建設(shè)條件，無法按照原規(guī)劃許可進行建設(shè)的；

（二）因歷史文化古跡保護，地質(zhì)災害防治和基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務設(shè)施的建設(shè)需要，以及其他涉及公共利益原因，造成地塊范圍和建設(shè)條件發(fā)生變化，無法按照原規(guī)劃許可進行建設(shè)的；

（三）因不可抗力因素，在建設(shè)過程中確需對原規(guī)劃許可進行變更的；

（四）因法律、法規(guī)和政策發(fā)生變化，確需對原規(guī)劃許可進行變更的；

（五）在不改變控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的前提下，確需變更原規(guī)劃許可的其他情形。

第三十五條 房屋所有人應當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途使用房屋。確需改變房屋用途的，應當提出變更申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法作出決定；作出決定前，應當征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見。

本文關(guān)鍵字： 查看更多