用地、工程與鄉(xiāng)村管理

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條 按照國(guó)家規(guī)定，以劃撥方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)建設(shè)單位法人證明文件;

(三)建設(shè)項(xiàng)目選址方案有關(guān)圖件;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū);對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十四條 因建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址需要調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)先依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃后再核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，在有效期內(nèi)需要對(duì)選址意見(jiàn)書(shū)所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原核發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 以劃撥方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū);

(三)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件;

(四)建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審文件;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明;可能影響居住建筑和長(zhǎng)日照建筑采光的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供日照影響分析報(bào)告。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)的，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十六條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、規(guī)劃用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地面積、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度以及需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，同時(shí)劃定建筑控制線等各類(lèi)規(guī)劃控制線。

第十七條 國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或者出讓后，任何單位和個(gè)人都不得擅自更改容積率。確需更改的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(一)因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的;

(二)因重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公共安全設(shè)施建設(shè)需要，導(dǎo)致已劃撥或者出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的;

(三)國(guó)家和省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條 符合容積率變更條件，需要更改容積率的，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由;

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證;

(三)采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并在媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于30日;

(四)經(jīng)專(zhuān)家論證、征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示、聽(tīng)證等相關(guān)材料報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn);

(五)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告同級(jí)土地主管部門(mén)。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè);確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

以劃撥、出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，因公共安全、歷史、自然文化遺產(chǎn)或者生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害或者國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程實(shí)施等原因確需修改規(guī)劃條件的，由建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法審查同意后重新出具規(guī)劃條件。涉及變更容積率的，按照本條例第十七條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行。

由于規(guī)劃條件修改對(duì)利害關(guān)系人造成不利影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)。因修改規(guī)劃條件給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;對(duì)不符合要求的，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第二十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個(gè)人經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，到土地主管部門(mén)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)土地批復(fù)文件;

(四)消防審核意見(jiàn);

(五)經(jīng)審查的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案以及總平面圖;

(六)單體工程各層平面圖、立面圖和剖面圖;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)人提交的材料齊全，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢;對(duì)符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對(duì)不符合條件的，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

不需要使用專(zhuān)有土地的地下管線、架空線路和其他構(gòu)筑物，經(jīng)土地使用權(quán)人書(shū)面同意，可不提交使用土地的有關(guān)證明文件。

第二十三條 經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖或者有特殊規(guī)劃要求的建筑單體設(shè)計(jì)方案，自審定之日起20日內(nèi)依法予以公布，涉及保密內(nèi)容的除外。

第二十四條 新建、擴(kuò)建、改建的建筑物毗鄰各類(lèi)規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定退讓規(guī)劃控制線。

第二十五條 地下空間的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

附著地面建筑進(jìn)行地下工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類(lèi)規(guī)劃控制線。

獨(dú)立開(kāi)發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、能源、通訊、管線、人防工程等設(shè)施應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件、技術(shù)資料，依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第二十六條 住宅區(qū)和公共建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)位。

第二十七條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)(村)、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)，進(jìn)行新建、改建和修繕的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)(村)、街區(qū)專(zhuān)門(mén)的詳細(xì)規(guī)劃。

毗鄰歷史文化名城、名鎮(zhèn)(村)、街區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足防洪安全需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在辦理涉及防洪、水利設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十九條 單獨(dú)建設(shè)建筑小品、城市雕塑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書(shū)、現(xiàn)狀地形圖、施工圖以及有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十條 分期建設(shè)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供分期建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意后，可以分期申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

分期建設(shè)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第三十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合條件的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證，對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)使用期限不得超過(guò)2年;期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予延期的決定。逾期未做出決定的，視為準(zhǔn)予延期。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年，只能延長(zhǎng)1次。臨時(shí)建筑不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖＥR時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證期滿，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除;因國(guó)家建設(shè)需要，提前拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的;

(二)影響交通、安全、市容或者其他公共利益的;

(三)侵占綠地、林地、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所的;

(四)侵占電力、通訊、人防、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的;

(五)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第三十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可及其附件、附圖的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。

變更內(nèi)容涉及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的修改方案及原因在現(xiàn)場(chǎng)予以公示，公示時(shí)間不得少于7日，并采取聽(tīng)證會(huì)的形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

因變更內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三十三條 建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定的規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，建筑面積不得超出規(guī)劃條件確定的建筑總量，其中計(jì)入容積率的計(jì)算辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第三十四條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的工程放線前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌。公示牌應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號(hào)及其發(fā)證機(jī)關(guān)名稱(chēng);

(二)建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模以及主要指標(biāo);

(三)建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人;

(四)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖和立面效果圖;

(五)投訴、舉報(bào)受理途徑和單位;

(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要求的其他內(nèi)容。

在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持公示牌及其內(nèi)容的完整。

第三十五條 建設(shè)工程施工完成后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)經(jīng)驗(yàn)審的建設(shè)工程竣工圖、竣工測(cè)繪報(bào)告;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖、環(huán)境規(guī)劃、管網(wǎng)綜合圖各一份;

(四)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)或者規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖;

(五)建設(shè)工程施工放線回執(zhí);

(六)實(shí)建建筑照片;

(七)建設(shè)工程跟蹤管理報(bào)告。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，根據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合要求的，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證;對(duì)不符合要求的，出具整改通知書(shū)。建設(shè)單位或者個(gè)人按照整改通知書(shū)的要求整改完畢后，重新申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

建設(shè)工程未經(jīng)核實(shí)或者未通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。需報(bào)送的竣工資料包括建設(shè)工程的批準(zhǔn)文件、具有相應(yīng)資質(zhì)測(cè)繪單位出具的建設(shè)工程竣工總平面圖和依法應(yīng)當(dāng)提供的其他圖紙，并及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第五章 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理

第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)不得占用農(nóng)用地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的文件;

(二)標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖;

(三)土地管理部門(mén)同意用地的預(yù)審意見(jiàn);

(四)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;

(五)有關(guān)村民委員會(huì)意見(jiàn);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：

(一)縣屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理建設(shè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料齊全的，提出意見(jiàn)，并報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén);

(二)區(qū)屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理建設(shè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn);區(qū)人民政府自接到建設(shè)申請(qǐng)及初審意見(jiàn)之日起10日內(nèi)提出核查意見(jiàn)，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén);

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對(duì)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)申請(qǐng)及核查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;對(duì)不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

第四十條 使用空閑地和其他非農(nóng)用地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)建房村民應(yīng)當(dāng)持戶(hù)口簿、村民委員會(huì)意見(jiàn)、擬建位置以及宅基地登記證明等材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng);

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)審查完畢;縣屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將相關(guān)材料和審查意見(jiàn)一并報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén);區(qū)屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將相關(guān)材料和審查意見(jiàn)一并報(bào)區(qū)人民政府，區(qū)人民政府自接到建設(shè)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，將相關(guān)材料和審核意見(jiàn)一并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén);

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)所報(bào)建設(shè)申請(qǐng)自受理之日起20日內(nèi)核查完畢。對(duì)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;對(duì)不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

第四十一條 使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)建房村民持原有宅基地的證明文件、村民會(huì)議討論通過(guò)的意見(jiàn)、身份證等材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書(shū)面申請(qǐng);建設(shè)2層(含2層)以上住宅的，同時(shí)提交建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案;

(二)建設(shè)1層住宅的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及土地利用規(guī)劃進(jìn)行核查，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。區(qū)屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后10日內(nèi)向區(qū)人民政府備案;

(三)建設(shè)2層(含2層)以上住宅的，縣屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審后，報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén);區(qū)屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審后報(bào)區(qū)人民政府審核，由區(qū)人民政府報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén);

(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，符合規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)及相關(guān)材料之日起10日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;對(duì)不符合規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行施工放線。建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線放線時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申請(qǐng)之日起5日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線。

農(nóng)村村民住宅應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求放線，并由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織驗(yàn)線。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程竣工交付使用前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行核實(shí);對(duì)符合要求的，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書(shū);對(duì)不符合要求的，出具整改通知書(shū)。建設(shè)單位或者個(gè)人按照整改通知書(shū)的要求整改完畢后，重新申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

建設(shè)工程未經(jīng)核實(shí)或者未通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

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