規(guī)劃總則與制定修改

【頒布單位】遼寧省撫順市人大常委會

【發(fā)文字號】

【頒布時間】 2012-11-29

【生效時間】 2013-01-04

【時效性】 有效

(2012年10月24日撫順市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2012年11月29日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準)

第一章 總則

第一條 為科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《遼寧省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改、實施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃;城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃;詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)是指城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，應當實施規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要劃定。

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市、縣相關(guān)部門按照各自職責共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

第四條 市、縣人民政府應當設立規(guī)劃委員會，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項。規(guī)劃委員會的組成形式、議事制度等由設立規(guī)劃委員會的同級人民政府制定。

第五條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、保護生態(tài)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設和先地下后地上的原則，突出地方和民族特色，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條 不符合法定條件和未經(jīng)法定程序，任何組織、單位和個人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第七條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入財政預算。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定及修改

第八條 編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災、人民防空等作為強制性內(nèi)容。

編制控制性詳細規(guī)劃，應當將地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施、公共服務設施和歷史文化保護區(qū)建設控制指標等作為強制性內(nèi)容。

編制修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

(一)市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議和省人民政府審查同意后，報國務院批準。

(二)縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務委員會依法審議后報市人民政府批準，同時報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報上一級人民政府批準。

(三)鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報上一級人民政府批準。

(四)村莊規(guī)劃由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報上一級人民政府批準。

(五)分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同各區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府批準后報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

(六)城市控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府批準。區(qū)屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府批準。

(七)專項規(guī)劃由有關(guān)管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報同級人民政府批準。

(八)歷史文化名城、名鎮(zhèn)(村)專門的詳細規(guī)劃由市、縣人民政府組織編制，報省人民政府批準;歷史文化街區(qū)專門的詳細規(guī)劃由市、縣人民政府組織編制，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報省人民政府批準。

(九)采煤沉陷區(qū)專項治理規(guī)劃，由采煤沉陷管理部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和所在地區(qū)人民政府組織編制，報市人民政府批準。

(十)地質(zhì)災害影響區(qū)專項治理規(guī)劃由市土地管理部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府批準。

(十一)近期建設規(guī)劃由市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制。

(十二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃和城市設計，分別報上一級人民政府審定。

第十條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;

(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的;

(三)因國務院、省人民政府批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的;

(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應當修改規(guī)劃的其他情形。

第十一條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃：

(一)總體規(guī)劃修改后，需要修改的;

(二)重大建設項目選址影響規(guī)劃用地功能與布局的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條 修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批，依照本條例第九條的規(guī)定執(zhí)行。

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