總則與規(guī)劃用地管理

【頒布單位】 湖南省長沙市人大常委會

【頒布時間】 2012-10-30

【生效時間】 2012-11-12

【時效性】 有效

長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公告

(2012年第8號)

《長沙市軌道交通管理?xiàng)l例》已由長沙市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議于2012年8月29日通過，湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2012年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

2012年10月30日

長沙市軌道交通管理?xiàng)l例

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)軌道交通發(fā)展，加強(qiáng)軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行和安全運(yùn)營，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)管理活動適用本條例。

本條例所稱軌道交通，是指本市行政區(qū)域內(nèi)由市人民政府組織建設(shè)的，為公眾出行提供服務(wù)的城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

第三條 軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、規(guī)范運(yùn)營的原則。

軌道交通屬于市政公用事業(yè)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)管理活動涉及的重大事項(xiàng)。

市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的管理，市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營的管理。

市發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國家安全、城市管理和行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、物價、人民防空等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

軌道交通沿線各區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定，在資金、土地、建設(shè)、安全管理等方面配合做好軌道交通建設(shè)、運(yùn)營相關(guān)工作。

第五條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位由市人民政府依法確定。

軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行市政公用事業(yè)的社會責(zé)任，負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營范圍內(nèi)的日常工作。

軌道交通運(yùn)營單位依照本條例的授權(quán)實(shí)施相關(guān)行政處罰。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作。執(zhí)法人員依照《湖南省行政執(zhí)法條例》規(guī)定的條件任用。

第六條 電力、通信、供水等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通用電、通信、用水等需要，保障軌道交通正常建設(shè)、運(yùn)營。

第二章 規(guī)劃與用地管理

第七條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃以及與詳細(xì)規(guī)劃相銜接的各專項(xiàng)規(guī)劃。

軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，與城市建設(shè)、人口規(guī)模、交通需求、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)等相適應(yīng)。

軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市道路、鐵路、公路、航空、港口等規(guī)劃相銜接，并預(yù)留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件和足夠的疏散能力。

第八條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同相關(guān)部門組織編制，并按照相關(guān)規(guī)定報批。軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃由軌道交通建設(shè)單位組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按相關(guān)規(guī)定報批。

軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾的意見，并組織專家論證。

經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第九條 實(shí)施軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃時，由市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)單位組織編制軌道交通分期建設(shè)規(guī)劃。軌道交通分期建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市人民政府審核，報上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通規(guī)劃做好軌道交通設(shè)施用地的控制管理，并優(yōu)先安排相關(guān)用地。

軌道交通規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。

第十一條 按照軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全運(yùn)營的需要，會同國土資源等有關(guān)行政主管部門編制軌道交通沿線土地開發(fā)控制規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，依法組織實(shí)施。

第十二條 軌道交通設(shè)施用地由市人民政府依法劃撥。

軌道交通設(shè)施用地與其他用地不能分割的，在出讓、劃撥其他用地前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下結(jié)構(gòu)要求的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或者國有土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的組成部分。

需要在已出讓、劃撥的土地上建設(shè)軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施的，軌道交通建設(shè)單位可與土地使用權(quán)人就設(shè)施建設(shè)所需用地進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致的，依法變更土地使用權(quán);協(xié)商不一致的，可以依法由市、縣(市)人民政府收回土地使用權(quán)并給予補(bǔ)償。

第十三條 軌道交通設(shè)施建設(shè)用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)實(shí)行分層登記制度，分別設(shè)立地上、地表、地下建設(shè)用地使用權(quán)。

地下建設(shè)用地使用權(quán)根據(jù)不動產(chǎn)登記簿確定。本條例實(shí)施前，地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃資料、土地使用權(quán)登記資料和建設(shè)使用情況等確定。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

建設(shè)用地使用權(quán)人未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)不得擴(kuò)大地下空間使用范圍。

第十四條 軌道交通設(shè)施建設(shè)使用地下空間應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和降低對相鄰建(構(gòu))筑物的影響，保障其安全。造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

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