生物多樣性與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第五章　生物多樣性保護(hù)

　　第三十八條　省林業(yè)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、水行政主管部門根據(jù)野生動(dòng)植物種類、分布情況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，制定秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護(hù)。秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　第三十九條　秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對秦嶺野生動(dòng)植物及其生息環(huán)境的保護(hù)。省野生動(dòng)植物行政主管部門對列入國家和省重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，必要時(shí)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護(hù)措施。
　　第四十條　秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍的地區(qū)和水域，國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)，具有特殊保護(hù)、科學(xué)研究價(jià)值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū)，重要的自然遺跡，建立自然保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
　　其他區(qū)域可以根據(jù)實(shí)際情況建立野生動(dòng)植物保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
　　第四十一條　禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開展旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)管理要求，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后按規(guī)定報(bào)其行政主管部門批準(zhǔn)。
　　第四十二條　在秦嶺禁止以下危害野生動(dòng)植物的行為：
　?。ㄒ唬┓欠ǐC捕國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，非法采集、采挖國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物；
　　（二）在國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物主要生息繁衍地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥；
　　（三）采集、破壞國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的卵、巢、穴、洞；
　　（四）損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志；
　?。ㄎ澹┥米砸胪鈦砦锓N；
　?。┓煞ㄒ?guī)禁止的其他危害野生動(dòng)植物的行為。

第六章　開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第一節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第四十三條　省發(fā)展和改革、國土資源行政主管部門根據(jù)秦嶺礦產(chǎn)資源的分布情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，依照法定權(quán)限編制秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
　　在秦嶺新建、擴(kuò)建、改建礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
　　第四十四條　禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、植物園、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源。
　　第四十五條　礦產(chǎn)資源開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高資源綜合利用率，減少污染物的排放。
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)單位不得采用國家明令淘汰的落后工藝或者設(shè)備。已建成的項(xiàng)目采用落后工藝或者設(shè)備，對生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響和破壞的，由縣級(jí)以上人民政府依照管理權(quán)限責(zé)令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。
　　第四十六條　因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。
　　開發(fā)單位不履行治理責(zé)任或者治理不符合要求的，由有關(guān)行政主管部門組織代為治理，所需費(fèi)用由開發(fā)單位承擔(dān)。
　　第四十七條　在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境治理方案，經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門審批后實(shí)施。
　　在秦嶺從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)提取環(huán)境治理保證金，用于本單位生態(tài)環(huán)境治理方案的實(shí)施。環(huán)境治理保證金按照企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、政府監(jiān)管的原則管理。具體辦法由省人民政府制定。
　　第四十八條　在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)行生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償制度，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)，用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府制定。

第二節(jié)　交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第四十九條　在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求，秦嶺道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免或者減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。
　　第五十條　在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不占或者少占林地，對建設(shè)周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)理。
　　施工單位應(yīng)當(dāng)搞好道路兩側(cè)綠化，并對取料場、廢棄物堆放場進(jìn)行有效治理，不得向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物。
　　第五十一條　在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)秦嶺生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。
　　交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道等防護(hù)措施，減少對野生動(dòng)物棲息環(huán)境的影響。
　　第五十二條　自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的道路設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省有關(guān)行政主管部門審核。

第三節(jié)　城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第五十三條　秦嶺所在地市、縣人民政府編修城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接，落實(shí)秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的管理措施。
　　第五十四條　嚴(yán)格控制在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶從事房地產(chǎn)開發(fā)，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審批后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
　　第五十五條　秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　第五十六條　在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)其他商業(yè)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，不得建設(shè)。
　　第五十七條　秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，制定移民搬遷規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，做好移民的安置工作。
　　第五十八條　在秦嶺的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步建立、完善生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水等公共設(shè)施，在秦嶺的農(nóng)村推廣和普及使用沼氣，人口相對集中的村莊應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活垃圾、污水排放等收集處理設(shè)施。
　　第五十九條　秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶不得新建、擴(kuò)建宗教活動(dòng)場所，其他地方擴(kuò)建、改建宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求。

第四節(jié)　旅游設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第六十條　秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域秦嶺旅游專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第六十一條　在秦嶺從事旅游開發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照旅游專項(xiàng)規(guī)劃，制定旅游開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)方案，依法報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府有關(guān)行政主管部門審批后實(shí)施。需要建設(shè)索道的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
　　第六十二條　秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計(jì)，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理利用生態(tài)資源和旅游資源。
　　對有損自然生態(tài)環(huán)境和景觀的旅游景點(diǎn)和設(shè)施，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期關(guān)閉或者拆除。
　　第六十三條　秦嶺所在地縣級(jí)旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中的地方，應(yīng)當(dāng)對生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。
　　第六十四條　秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，對生活垃圾分類收集，專人管理，統(tǒng)一處理，禁止隨意棄置和堆放。
　　進(jìn)入秦嶺的人員、游客不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。
　　第六十五條　秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能、太陽能、風(fēng)能、水能、天然氣、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。

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