道路設(shè)施管理

第三章 道路設(shè)施管理

第二十五條 本條例所稱城市道路設(shè)施包括車行道(含機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道)、人行道(含盲道和緣石坡道)、路肩、路坡、道路兩側(cè)邊溝、隔離帶等設(shè)施及道路附屬設(shè)施。

城市道路設(shè)施的管理范圍,以已實(shí)施的規(guī)劃道路紅線為準(zhǔn);規(guī)劃道路紅線尚未實(shí)施的,以城市沿道路兩側(cè)合法建筑物外緣之間的車行道、人行道為準(zhǔn)。

第二十六條 政府投資建設(shè)的城市道路設(shè)施,由市政設(shè)施行政主管部門按照本條例第五條第二款的規(guī)定確定給城市道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)。

企業(yè)、其他組織投資建設(shè)的城市道路設(shè)施,由建設(shè)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,并接受建設(shè)、市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督。

建設(shè)單位自愿無償移交城市道路設(shè)施,且其移交的城市道路設(shè)施符合接管條件的,經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門審核后,按照本條例第五條第二款的規(guī)定確定給城市道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)。

第二十七條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范,定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。

市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促養(yǎng)護(hù)、維修單位保持道路設(shè)施完好。

第二十八條 設(shè)在城市道路管理范圍內(nèi)的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城市市政設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)及養(yǎng)護(hù)規(guī)范。各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位,應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,加強(qiáng)對(duì)道路各類管線及附屬設(shè)施的管理;發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺、修復(fù)或者采取有效的安全防護(hù)措施。

第二十九條 在城市道路設(shè)施管理范圍內(nèi),禁止下列行為：

(一)擅自占用或者挖掘城市道路;

(二)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物;

(三)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土等;

(四)擅自在鋪裝路面的道路上行駛履帶車、鐵輪車和其他對(duì)道路有損害的車輛;

(五)擅自設(shè)置門前臺(tái)階、固定坡道及修筑道路出入口;

(六)擅自拆卸、移動(dòng)窨井蓋等城市道路附屬設(shè)施;

(七)收購(gòu)沒有合法來源證明的窨井蓋等城市道路附屬設(shè)施;

(八)其他非法占用和損壞道路及其附屬設(shè)施的行為。

第三十條 履帶車、鐵輪車、超重車輛及其他對(duì)道路有損的車輛,確需在鋪裝路面道路上行駛的,必須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門同意,并采取妥善保護(hù)措施后,按照公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。

第三十一條 因建設(shè)工程施工、沿街建筑物(構(gòu)筑物)維修以及經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)舉辦重大活動(dòng)等原因,確需臨時(shí)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或沿街建筑物房產(chǎn)證或舉辦重大活動(dòng)批準(zhǔn)文書;

(二)最大限度減少對(duì)交通影響、保障通行安全的交通組織方案;

(三)施工組織設(shè)計(jì)方案。

市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。影響交通安全的,市政設(shè)施行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納道路占用費(fèi)。

第三十二條 因建設(shè)工程施工,確需挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng),并提供下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)施工組織設(shè)計(jì)方案;

(三)最大限度減少對(duì)交通影響、保障通行安全的交通組織方案;

(四)掘路工程修復(fù)方案;

(五)施工單位資質(zhì)證書。

因管線養(yǎng)護(hù)、維修或者搶修需要挖掘城市道路,不涉及規(guī)劃變更的,申請(qǐng)人無需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。影響交通安全的,市政設(shè)施行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意。

市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)在主干路、次干路挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)在掘路現(xiàn)場(chǎng)予以公示,公示時(shí)間不得少于10個(gè)工作日,公示內(nèi)容包括申請(qǐng)單位、施工內(nèi)容、施工期限等;掘路施工期限少于10個(gè)工作日的,公示時(shí)間應(yīng)當(dāng)與施工期限相同。

挖掘城市道路,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)保證金。

第三十三條 禁止占用城市主干路作為集貿(mào)市場(chǎng)或者其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

嚴(yán)格控制臨時(shí)占用城市次干路、支路和街巷作為集貿(mào)市場(chǎng)或者其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。確需臨時(shí)占用城市次干路作為集貿(mào)市場(chǎng)或者其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審核作出意見,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。確需臨時(shí)占用城市支路和街巷作為集貿(mào)市場(chǎng)或者其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審核作出意見,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按批準(zhǔn)的位置、面積、用途、期限占用或者挖掘,并在批準(zhǔn)期限內(nèi)修復(fù)被挖掘的城市道路。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間以及改變用途的,應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù);

(二)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施,懸掛占用或挖掘道路許可證,并采取施工揚(yáng)塵和路面污染控制措施;

(三)挖掘道路施工應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期,需要對(duì)部分車輛限制行使或者臨時(shí)交通管制的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向社會(huì)通告并在適當(dāng)位置設(shè)臨時(shí)交通管制通告牌和交通導(dǎo)向標(biāo)志;

(四)道路挖掘施工前,應(yīng)當(dāng)與管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商,采取保護(hù)措施后方可施工;挖掘施工與地下管線或者其他設(shè)施發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止施工,并報(bào)有關(guān)部門協(xié)商一致后再行施工;

(五)在指定的地點(diǎn)棄土、堆放材料;

(六)挖掘水泥混凝土路面,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行施工;

(七)占用、挖掘結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)原狀。因工程建設(shè)占用挖掘的,應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)設(shè)施,按有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求將路基回填夯實(shí),恢復(fù)路面及原有道路交通設(shè)施,保證道路質(zhì)量,并報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)部門驗(yàn)收;

(八)因特殊情況批準(zhǔn)部門需提前中止占用道路時(shí),占用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件停止占用。批準(zhǔn)部門應(yīng)根據(jù)具體情況退還部分道路占用費(fèi)。

第三十五條 挖掘城市道路施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。挖掘道路路面修復(fù)竣工后，由挖掘單位或者個(gè)人組織驗(yàn)收，市政設(shè)施行政主管部門和市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)等單位參加。經(jīng)驗(yàn)收合格的，其交納的道路挖掘修復(fù)保證金在1年質(zhì)保期滿后予以退還。修復(fù)質(zhì)量不合格，或者挖掘單位、個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)不修復(fù)被挖掘道路的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期修復(fù);逾期不修復(fù)或者修復(fù)質(zhì)量仍不合格的，市政設(shè)施行政主管部門可以依法委托沒有利害關(guān)系且具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位代為修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由挖掘道路的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第三十六條 鼓勵(lì)采用非開挖技術(shù)進(jìn)行管線施工。穿越城市道路車行道進(jìn)行管線施工的,應(yīng)優(yōu)先考慮采取非開挖技術(shù)的施工方案。單位和個(gè)人采取非開挖技術(shù)穿越城市道路的,必須在施工前對(duì)所在位置的地下管線進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,并具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和施工方案。

采取非開挖技術(shù)穿越市政設(shè)施,造成市政設(shè)施損壞的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,并由施工單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀。

第三十七條 新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi),大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖;因特殊情況需要開挖的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)提前挖掘前款規(guī)定城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照提前挖掘的時(shí)間繳納一至三倍城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

在元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)的前5日和假期期間,以及全市性重大活動(dòng)期間,不得挖掘城市道路。

第三十八條 供電、燃?xì)?、供水、排水、通信等地下管線發(fā)生故障,急需挖掘道路搶修的,可以先行施工,但必須及時(shí)向市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門報(bào)告,并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。如遇節(jié)假日,補(bǔ)辦審批手續(xù)可以順延至下一個(gè)工作日。

第三十九條 禁止占用城市快速路、主干路作為機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)所。市公安交通管理部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下,根據(jù)實(shí)際在城市次干路、支路上施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車泊位,并規(guī)定停車泊位的使用時(shí)間。

市市政設(shè)施行政主管部門可以在不影響行人通行的情況下,在人行道上施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車泊位,并由道路設(shè)施管養(yǎng)單位對(duì)相應(yīng)的人行道采取加固處理,所需費(fèi)用由使用單位承擔(dān)。

禁止占用寬度小于5.5米的人行道施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車泊位。

第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用人行道的,不得擠占盲道,并應(yīng)當(dāng)保留不小于1.5米的通行寬度。

占用人行道設(shè)置電話亭、書報(bào)亭、閱報(bào)欄、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)、流動(dòng)廁所等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在寬度大于3米的人行道上設(shè)置,同時(shí)符合有關(guān)管線技術(shù)安全規(guī)范。

占用人行道設(shè)置廣告牌的,應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)施設(shè)置的有關(guān)規(guī)定,不得影響城市道路通行和安全。禁止占用寬度小于3米的人行道設(shè)置廣告牌。

第四十一條 公共汽車候車亭(站點(diǎn))設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市道路技術(shù)規(guī)范。在已建城市道路上新增、遷移公共汽車候車亭(站點(diǎn))需要加固、恢復(fù)城市道路的,由市政設(shè)施管養(yǎng)單位采取加固和恢復(fù)措施,費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。

第四十二條 市政設(shè)施行政主管部門和市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路設(shè)施的日常巡查監(jiān)督工作,及時(shí)查處擅自占用、挖掘城市道路等違法行為;督促各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)道路各類管線及附屬設(shè)施的管理,及時(shí)補(bǔ)缺、修復(fù)窨井蓋等附屬設(shè)施的缺損。

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