總則與規(guī)劃建設(shè)

【頒布單位】 海南省海口市人大常委會(huì)

【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】 2012-05-30

【生效時(shí)間】 2012-08-10

【時(shí)效性】 有效

(1996年12月12日?？谑械谑粚萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2010年6月25日海口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂 2010年7月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈?？谑协h(huán)境噪聲污染防治辦法〉等五件地方性法規(guī)的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)本市市政設(shè)施管理,保障市政設(shè)施完好,充分發(fā)揮其功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《海南省城市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市道路照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本條例。

城市供水、排水、防洪設(shè)施的管理按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和《?？谑谐鞘泄┧潘?jié)約用水管理?xiàng)l例》的規(guī)定組織實(shí)施。城市燃?xì)庠O(shè)施的管理按照《?？谑腥?xì)夤芾項(xiàng)l例》組織實(shí)施。

第三條 市市政設(shè)施行政主管部門(mén)主管本市市政設(shè)施管理工作,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。區(qū)市政設(shè)施行政主管部門(mén)按照職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的管理工作。市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門(mén)的職責(zé)范圍由市人民政府根據(jù)本市實(shí)際依法劃定。

市、區(qū)市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門(mén)的授權(quán),承擔(dān)市政設(shè)施管理的具體工作。

規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革、公安、環(huán)保、交通、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好市政設(shè)施管理工作。

第四條 市政設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則。

第五條 市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修資金,由市、區(qū)人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

政府投資建設(shè)的市政設(shè)施,由市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門(mén)按照規(guī)定的程序委托或者通過(guò)招標(biāo)等方式確定市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修單位。

承擔(dān)市、區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的單位,按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有依法使用市政設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)市政設(shè)施的義務(wù),對(duì)違反本條例,損壞市政設(shè)施的行為有權(quán)舉報(bào)。

對(duì)保護(hù)市政設(shè)施成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 市政設(shè)施行政主管部門(mén)和市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事制度,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)市政設(shè)施管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào),有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展改革、建設(shè)等有關(guān)部門(mén),根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展改革等部門(mén)根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城市發(fā)展需要,于每年12月底前擬定次年的市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)于每年的3月底前下達(dá)。

第九條 城市供電、燃?xì)?、供水、排水、通信、消防、有線電視、公共交通、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生等依附于市政設(shè)施的各種管線、桿線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或行業(yè)(專業(yè))部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按照先地下、后地上的原則,編制權(quán)屬設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。次年的年度建設(shè)計(jì)劃(含掘路計(jì)劃)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年10月底前報(bào)市市政設(shè)施行政主管部門(mén)。

第十條 政府投資建設(shè)市政設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)籌安排實(shí)施。

單位投資建設(shè)市政設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃配套建設(shè),并按規(guī)劃要求與市政設(shè)施相銜接。

第十一條 新建、擴(kuò)建、改建市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市其他設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排,同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、配套實(shí)施;堅(jiān)持先地下、后地上原則,已有的城市架空線應(yīng)結(jié)合城市改建逐步改為下地敷設(shè)。

新建城市道路的地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)適度超前,與城市道路同步規(guī)劃建設(shè)。城市供電、燃?xì)狻⒐┧?、排水、通信、消防、有線電視等市政管線應(yīng)當(dāng)同步鋪設(shè)。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí),道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的通道。

第十二條 根據(jù)規(guī)劃要求,新建、改建、擴(kuò)建城市道路需要遷移、改建地下管線的,道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)管線的產(chǎn)權(quán)單位或者行業(yè)(專業(yè))部門(mén)。管線產(chǎn)權(quán)單位或者行業(yè)(專門(mén))部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)地下管線進(jìn)行遷移或者改建,并與道路工程同步施工。

道路建設(shè)單位在施工前未事先通知有關(guān)管線的產(chǎn)權(quán)單位或者行業(yè)(專業(yè))部門(mén),造成地下管線損壞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十三條 市政設(shè)施可以按照國(guó)家和海南省有關(guān)規(guī)定,由政府投資或者社會(huì)投資建設(shè)。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個(gè)人投資建設(shè)城市市政設(shè)施;具體補(bǔ)償辦法,由市人民政府另行制定。

第十四條 市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新材料、新工藝,并符合節(jié)能要求。

第十五條 新建的市政設(shè)施與鐵路干線相交的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

市政設(shè)施與鐵路相交的道口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。建設(shè)立體交通設(shè)施所需投資,按照國(guó)家規(guī)定由有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。

第十六條 建設(shè)跨越江河的橋梁和隧道,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十七條 承擔(dān)市政設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市市政設(shè)施勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)。

市政設(shè)施設(shè)計(jì)、施工必須按照市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,預(yù)留綠化用地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地和建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的城市市政設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范規(guī)程及技術(shù)規(guī)范性文件。

第十八條 列入城建檔案接收范圍的市政設(shè)施建設(shè)工程,建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后,由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。

建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后,方可組織工程竣工驗(yàn)收。市政設(shè)施行政主管部門(mén)在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。

第十九條 市政設(shè)施建設(shè)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,在規(guī)劃、建設(shè)、市政設(shè)施行政主管部門(mén)的監(jiān)督下,按照規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi),將建設(shè)工程檔案報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第二十條 經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的市政設(shè)施應(yīng)及時(shí)移交給市政設(shè)施管理維護(hù)單位管養(yǎng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供市政設(shè)施的基礎(chǔ)技術(shù)資料和工程驗(yàn)收、工程保修等資料,并經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門(mén)核驗(yàn)資料齊全后,辦理設(shè)施管養(yǎng)移交手續(xù)。未移交的,由建設(shè)單位按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)管理、養(yǎng)護(hù)和維修,并接受市政設(shè)施行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

建設(shè)單位將市政設(shè)施移交管養(yǎng)應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)登記,市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記管理工作。

第二十一條 市政設(shè)施建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市市政設(shè)施的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)簽訂質(zhì)量保修書(shū),在質(zhì)量保修書(shū)中對(duì)建設(shè)工程的保修范圍、保修期限、保修責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和明確。

市政設(shè)施的保修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,市政基礎(chǔ)設(shè)施的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限,市政基礎(chǔ)設(shè)施的其它輔助設(shè)施保修期最低為2年。

質(zhì)量保修期,自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第二十二條 在市政設(shè)施范圍內(nèi)埋設(shè)的各種地下管線,其產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工圖紙和其他技術(shù)資料存入城建檔案管理機(jī)構(gòu)備查。因維修或者其他原因造成地下管線及相關(guān)設(shè)施發(fā)生易位或者其他變更時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更圖紙和技術(shù)資料存入城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)備查。

第二十三條 市市政設(shè)施行政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)、城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公民、法人和其他組織查閱、利用市政設(shè)施包括城市地下管線信息、資料提供便利。公民、法人和其他組織查閱、利用市政設(shè)施信息、資料時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定,并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 因應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要,確需超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)使用市政設(shè)施或者確需改變市政設(shè)施功能的,由使用單位提出申請(qǐng),經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門(mén)作出審核意見(jiàn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

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