總則、編制與實施

第一章　總則

　　第一條　　為了貫徹實施建設(shè)海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略，促進(jìn)海南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）、《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　　海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制，注重保障和改善民生，逐步將海南建設(shè)成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

　　海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持?jǐn)U大開放，深化改革，先行先試，環(huán)境優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強島富民的原則。

　　第三條　　成立省國際旅游島建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)《若干意見》和《規(guī)劃綱要》的貫徹落實，制定國際旅游島建設(shè)發(fā)展的重大政策和重大舉措，決定國際旅游島建設(shè)發(fā)展的重大事項，審批、審定重大旅游規(guī)劃和重大旅游項目，督促檢查貫徹落實《若干意見》和《規(guī)劃綱要》的工作情況。

　　省旅游規(guī)劃委員會是省國際旅游島建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)審查并組織實施全省重點旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，重大旅游項目規(guī)劃和重要旅游資源開發(fā)的規(guī)劃以及與旅游直接相關(guān)的專項規(guī)劃。

　　省旅游發(fā)展委員會牽頭負(fù)責(zé)國際旅游島建設(shè)規(guī)劃編制、旅游資源管理和旅游項目審核的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

　　第四條　　省人民政府及市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計劃。

　　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，加強協(xié)作配合，主動與國家有關(guān)部門溝通聯(lián)系，推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的各項政策措施和項目的落實。

　　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府統(tǒng)一部署，具體落實推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的各項工作。

　　第五條　　國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織及公民應(yīng)當(dāng)積極參與海南國際旅游島建設(shè)，提高服務(wù)水平和公民文明素質(zhì)，營造良好的人文社會環(huán)境。

　　第二章　規(guī)劃編制與實施

　　第六條　　制定和實施海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要和相關(guān)專項規(guī)劃、旅游區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、資源優(yōu)化利用、集約發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)相結(jié)合、先規(guī)劃后建設(shè)的原則，突出熱帶海島特色。

　　編制海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃和旅游區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求專家和社會公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第七條　　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要組織編制相關(guān)專項規(guī)劃和旅游區(qū)域規(guī)劃，經(jīng)省旅游規(guī)劃委員會審查后，報省國際旅游島建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審定。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃和旅游區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃組織編制機關(guān)及時在本省的主要媒體上公布。但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　第八條　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃、分步驟組織實施海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要和相關(guān)專項規(guī)劃、旅游區(qū)域規(guī)劃，各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃的要求。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要和相關(guān)專項規(guī)劃、旅游區(qū)域規(guī)劃的實施情況進(jìn)行評估，適時依照法定程序進(jìn)行修改，并報請原批準(zhǔn)機關(guān)審查批準(zhǔn)。

　　第九條　　縣級以上人民政府及其相關(guān)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強對海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展各項規(guī)劃的編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，及時查處違反規(guī)劃的行為。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展各項規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

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