保護建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第三章　生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)

　　第十條　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)、任務(wù)和措施并組織實施，實行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制和問責(zé)制，將生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系。
　　第十一條　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)保護工程建設(shè)，加快推進天然林保護、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)資源養(yǎng)護、重點生態(tài)區(qū)域綠化、海防林及其他水邊、路邊、城邊防護林、自然保護區(qū)建設(shè)和生物物種資源多樣性保護。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)實施教育扶貧移民工程，推動生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)遷移，穩(wěn)定和落實移民的生產(chǎn)和生活各項措施。

　　第十二條　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強自然保護區(qū)、森林公園、重點水源地、濕地、重要海域的保護和管理，嚴(yán)格實行環(huán)境影響評價制度，有序開發(fā)利用土地、森林、海灣、岸線、海島、水域等重要資源，保持生態(tài)環(huán)境與建設(shè)項目的和諧、協(xié)調(diào)。

　　旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)充分利用地形地貌，最大限度地保持山脈、水系、海岸、海島的自然狀況，防止生態(tài)破壞。

　　沿海區(qū)域自最高潮位線起向陸地延伸100米至200米的范圍內(nèi)，不得新建、擴建、改建建筑物，嚴(yán)格限制商品房開發(fā)。具體界線由省人民政府制定。

　　第十三條　　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)補償機制，逐步提高公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，加大對市、縣、自治縣生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，鞏固退耕還林成果，恢復(fù)和保護生態(tài)環(huán)境。

　　第十四條　　建立環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測公報和重點海域污染物排?？偭靠刂浦贫取？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源和城鎮(zhèn)生活污水污染、大氣污染和固體廢棄物污染的防治，強化對污染治理設(shè)施的運行監(jiān)管，嚴(yán)格實行入海河流、直排污染源環(huán)境監(jiān)測，加強應(yīng)對海洋環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。

　　第十五條　　嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展，對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度。

　　鼓勵和扶持清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。完善清潔生產(chǎn)審核制度，推廣節(jié)約資源的設(shè)計、工藝和設(shè)備；新建、改建、擴建的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)能、節(jié)水等設(shè)施。鼓勵開發(fā)利用清潔能源和可再生能源，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)和產(chǎn)品。

　　鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。

　　第十六條　　各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護宣傳教育，提高全社會的環(huán)境保護意識，倡導(dǎo)和培養(yǎng)低碳、綠色的生活方式和消費模式。

　　第四章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第十七條　　鼓勵合理利用本省旅游資源，開發(fā)更具特色的旅游產(chǎn)品，發(fā)展具有熱帶海島特色和本地民族文化風(fēng)情的休閑度假、森林生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)、休閑療養(yǎng)、自駕車旅游、體育運動等旅游項目，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　積極穩(wěn)妥推進開放開發(fā)西沙旅游，引導(dǎo)有序發(fā)展無居民島嶼旅游。

　　本省重要旅游資源和重點景區(qū)、沿海重點區(qū)域的規(guī)劃和重大旅游項目，經(jīng)省旅游規(guī)劃委員會審查后，報省國際旅游島建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審批、審定。

　　第十八條　　省人民政府應(yīng)當(dāng)推進旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和旅游服務(wù)行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，加快建立旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購物及應(yīng)急管理等與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合國家有關(guān)部門落實境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全預(yù)警和應(yīng)急機制，完善應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救助體系。

　　第十九條　　鼓勵發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)。允許境外郵輪公司在本省注冊設(shè)立經(jīng)營性機構(gòu)，開展國際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵國內(nèi)企業(yè)在海南設(shè)立郵輪公司。

　　鼓勵和支持發(fā)展游艇俱樂部，為游艇旅游經(jīng)營者和游客提供安全、舒適的環(huán)境

　　第二十條　　鼓勵發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵利用海南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民俗風(fēng)情等文化資源，培育具有海南地域特點和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。

　　支持建設(shè)動漫影視等綜合性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)外知名文化企業(yè)向園區(qū)集聚。

　　第二十一條　　鼓勵發(fā)展體育健身業(yè)。積極發(fā)展具有海南特色的海上運動項目和戶外運動項目，引進國內(nèi)外體育組織或機構(gòu)在本省開展體育休閑和運動訓(xùn)練，舉辦國內(nèi)外大型賽事活動。鼓勵試辦國際通行的旅游體育娛樂項目。

　　科學(xué)規(guī)劃、總量控制、合理布局、規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游。省體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動會同國家有關(guān)部門組織國際高爾夫球職業(yè)賽事活動，提高高爾夫產(chǎn)業(yè)的附加值。
　穩(wěn)步推行競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

　　第二十二條　　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立會展業(yè)協(xié)調(diào)管理機制，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善會展服務(wù)設(shè)施，對入境參展商品依法給予稅收優(yōu)惠和提供通關(guān)、倉儲保稅便利。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強與港澳臺和國際著名會展企業(yè)的交流合作，組織國際區(qū)域性合作組織峰會和世界華人社團會展，辦好博鰲亞洲論壇、博鰲國際旅游論壇，培育國際會展品牌。

　　第二十三條　　重點支持洋浦保稅港區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)發(fā)展航運、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。培育和引進大型物流企業(yè)，加強與境內(nèi)外物流企業(yè)合作，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)物流外包，推動物流業(yè)發(fā)展。

　　培育和發(fā)展本省航運公司；鼓勵國內(nèi)外航運公司的船舶掛靠本省港口；鼓勵國內(nèi)外船舶管理公司入戶海南設(shè)立總部或者區(qū)域分支機構(gòu)，開辟國際集裝箱班輪航線。

　　第二十四條　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)常住居民住房需求的房地產(chǎn)，加快保障性住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土地和商品房市場信息披露機制，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)中介和物業(yè)服務(wù)業(yè)，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處囤積土地、捂盤惜售等違法行為，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　鼓勵發(fā)展以星級賓館、度假村為主體的經(jīng)營性房地產(chǎn)；適度發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)、養(yǎng)老等不同需求的度假旅居型房地產(chǎn)。

　　第二十五條　　鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)在海南設(shè)立分支機構(gòu)，開展信貸、債券、風(fēng)險投資、金融租賃、擔(dān)保、信托等業(yè)務(wù)；鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)集團參與本省金融企業(yè)改革，推動農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

　　推行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點，設(shè)立小額外幣自由兌換窗口，開展離岸金融業(yè)務(wù)試點，改善外匯支付結(jié)算環(huán)境。

　　鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)郵輪游艇保險、特種旅游保險、綜合性旅游保險等產(chǎn)品，完善旅行社責(zé)任險、旅游意外險，發(fā)展船舶、海上貨運等保險業(yè)務(wù)。

　　第二十六條　　鼓勵發(fā)展熱帶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；支持發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

　　鼓勵發(fā)展和健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，培育具有海南特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　支持農(nóng)墾企業(yè)利用其資源優(yōu)勢，開發(fā)旅游新產(chǎn)品。

　　第二十七條　　集約發(fā)展充分利用本地優(yōu)勢資源的新型工業(yè)。高起點、高水平發(fā)展臨港工業(yè)，集約發(fā)展油氣化工、林紙一體化、汽車制造、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工、制藥等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展旅游裝備制造業(yè)和特色旅游食品、服飾、工藝品加工業(yè)。重化工業(yè)嚴(yán)格限定在洋浦、東方工業(yè)園區(qū)，其他工業(yè)項目集中布局在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)。

　　鼓勵發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)到本省發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)；培育生物育種、生物醫(yī)藥、生物食品、生物農(nóng)藥等生物產(chǎn)業(yè)；發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。

　　第二十八條　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持大型石油企業(yè)勘探開發(fā)海洋石油資源，并為南海油氣資源勘探開發(fā)、加工提供后勤保障服務(wù)。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)主動配合國家有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)國家石油戰(zhàn)略儲備基地，發(fā)展商業(yè)石油儲備和成品油儲備。

　　支持國內(nèi)大型企業(yè)在本省發(fā)展船舶修造、海洋工程設(shè)備等制造業(yè)。加強海洋科技研究，發(fā)展海洋生物工程、海洋能源利用、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵利用海洋資源發(fā)展海洋旅游項目。

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