總則與旅游規(guī)劃、保護

第一章　總則
　　第一條　為促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱旅游產(chǎn)業(yè)，是指利用旅游資源和旅游設施等，主要為旅游消費活動提供產(chǎn)品、服務的產(chǎn)業(yè)。
　　第三條　發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應當堅持政府推動、企業(yè)為主、社會參與、市場運作，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
　　第四條　縣級以上人民政府應當將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定引導、扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，保障合理開發(fā)利用旅游資源，培育和發(fā)展旅游市場，改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為本省的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　第五條　縣級以上人民政府應當加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，推進旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門（以下簡稱旅游管理部門）負責本行政區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和監(jiān)督管理工作。
　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，應當服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在各自職責范圍內(nèi)做好促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
　　第六條　縣級以上人民政府對在促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。

第二章　旅游規(guī)劃與資源保護
　　第七條　發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應當堅持先規(guī)劃、后開發(fā)，合理利用和保護旅游資源。
　　第八條　縣級以上人民政府應當制定區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當包括旅游資源保護和開發(fā)利用、基礎設施建設、旅游產(chǎn)品和市場開發(fā)。
　　第九條　編制區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當以本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及上一級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，并與文物保護、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
　　縣級以上人民政府有關(guān)部門編制與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃時，應當與本區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。
　　第十條　縣級以上區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由同級旅游管理部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準。
　　在編制規(guī)劃時，旅游管理部門應當進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證，組織專家評審，并征求上一級旅游管理部門的意見。
　　第十一條　旅游區(qū)（點）應當制定旅游規(guī)劃（以下稱旅游區(qū)（點）規(guī)劃）。旅游區(qū)（點）規(guī)劃應當符合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。
　　旅游區(qū)（點）規(guī)劃由其管理機構(gòu)或者管理機構(gòu)委托的開發(fā)經(jīng)營單位負責編制，經(jīng)所在地縣級旅游管理部門會同有關(guān)部門審查，組織專家評審后，報同級人民政府批準。
　　跨行政區(qū)域的旅游區(qū)（點）規(guī)劃由其共同的上一級旅游管理部門會同有關(guān)部門編制，組織專家評審，報同級人民政府批準。
　　列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的省重點旅游區(qū)（點）規(guī)劃，分別由本條第二款、第三款規(guī)定的單位或者部門編制，經(jīng)省旅游管理部門會同有關(guān)部門審查，組織專家評審后，報省人民政府批準。
　　第十二條　區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)（點）規(guī)劃編制的具體工作，應當由具有旅游規(guī)劃設計資質(zhì)的單位承擔。
　　第十三條　經(jīng)批準的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)（點）規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應當分別參照本條例第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定辦理。
　　第十四條　未編制旅游區(qū)（點）規(guī)劃的旅游項目或者不符合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)（點）規(guī)劃的旅游項目，任何單位和個人不得開發(fā)。
　　第十五條　旅游區(qū)（點）規(guī)劃和旅游開發(fā)、經(jīng)營，應當考慮旅游資源的承載能力和景區(qū)（點）的整體布局，并與周邊景觀相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)（點）一般應當將游覽觀光區(qū)與生活服務區(qū)相分離。
　　旅游資源開發(fā)應當保持旅游資源的特色和價值，不得損害文物等人文景觀的原生環(huán)境和歷史風貌，不得損害自然景觀的生態(tài)原貌，不得進行破壞性開發(fā)。
　　第十六條　旅游資源開發(fā)必須事先進行環(huán)境影響評價，其廢棄物處理處置設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
　　第十七條　禁止在游覽觀光區(qū)內(nèi)新建破壞景觀、污染環(huán)境的項目。
　　本條例施行前，游覽觀光區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成或者在建的破壞景觀、污染環(huán)境的項目或者設施，應當逐步搬遷或者限期拆除。具體辦法由省人民政府制定。

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