第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，適用本條例。
　　第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，維護(hù)公共利益和公民的合法權(quán)益，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、國家安全的要求，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。
　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立由人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，為決策提供依據(jù)。
　　第五條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
　　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
　　第六條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
　　對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的優(yōu)秀項(xiàng)目，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
　　第八條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。
　　市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。
　　縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃?？缭O(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由省人民政府審批；跨縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。
　　第九條　市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。省人民政府所在地的市以及國務(wù)院確定的市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報(bào)國務(wù)院審批。
　　鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報(bào)市或者縣人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
　　歷史文化名城總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
　　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。
　　第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)市或者縣人民政府審批。歷史文化名村規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
　　第十一條　市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市或者縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市或者縣人民政府審批。國務(wù)院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)省人民政府備案。
　　第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨(dú)立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。
　　開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在地市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市或者縣人民政府審批，并報(bào)上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
　　第十三條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、保護(hù)區(qū)和歷史建筑應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。
　　省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、保護(hù)區(qū)，由省人民政府公布；市級、縣級歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑由同級人民政府公布。
　　第十四條　專項(xiàng)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)同級人民政府審批后，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并報(bào)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)主管部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。
　　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好城鎮(zhèn)勘測工作。
　　第十六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括區(qū)域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民點(diǎn)功能定位、規(guī)模和布局，產(chǎn)業(yè)空間布局，區(qū)域公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施布局，生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)，禁止、限制和適宜開發(fā)的地域范圍以及空間管制措施等內(nèi)容。?
　　自然與歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園、水源保護(hù)區(qū)以及水系等必須控制開發(fā)的地域和公路、鐵路、機(jī)場、郵政、電信、供電、供水、排水、供熱、供氣、防洪、水利樞紐、廣播電視、垃圾處理等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施以及文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局，應(yīng)當(dāng)作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
　　第十七條　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列強(qiáng)制性內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┮?guī)劃區(qū)范圍；
　　（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模；
　?。ㄈ└傻老到y(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐；
　?。ㄋ模┼]政、電信、供電、供水、排水、供熱、供氣、廣播電視、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施用地；
　?。ㄎ澹┪幕?、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施用地；
　?。┧吹睾退担?BR>　?。ㄆ撸┗巨r(nóng)田和綠化用地；
　　（八）資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；
　　（九）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)；
　　（十）預(yù)防和減輕地震、洪水等災(zāi)害；
　?。ㄊ唬┢渌?。
　　第十八條　鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括鄉(xiāng)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)用地布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍以及空間管制措施等內(nèi)容。
　　第十九條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列強(qiáng)制性內(nèi)容：
    （一）規(guī)劃地塊的土地用途；
　?。ǘ┙ㄖ叨?、建筑密度、容積率、綠地率等指標(biāo)規(guī)定；
　?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施配套建設(shè)的指標(biāo)和布局等。
　　規(guī)劃地塊有歷史文化遺產(chǎn)的，其控制性詳細(xì)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定以及保護(hù)區(qū)界線等。
　　第二十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交本級人民政府研究處理。
　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交本級人民政府研究處理。
　　村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
　　第二十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案通過媒體、展覽、張貼等方式予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。
　　第二十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
　　批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，由組織編制機(jī)關(guān)依法在專門場所向社會公布，并按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，送交同級城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔。

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