總則與土地利用環(huán)境條件

第一章  總  則

第一條  為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地利用的宏觀控制和計(jì)劃管理，促進(jìn)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》關(guān)于各級(jí)人民政府組織編制土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定，特編制《山西省土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》。

第二條  本規(guī)劃以《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》和《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為主要依據(jù)，是對(duì)1990年編制的《山西省土地利用總體規(guī)劃(1990～2000年)》的修編。

第三條  本規(guī)劃的主要任務(wù)是：在對(duì)全省土地利用現(xiàn)狀和土地資源潛力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)土地利用供需趨勢(shì)，落實(shí)國(guó)家下達(dá)的控制性指標(biāo)，確定土地利用目標(biāo)和基本方針；調(diào)整全省各業(yè)用地，分解各類用地控制指標(biāo)；劃分土地利用地域，制定土地用途管制規(guī)則；提出實(shí)施規(guī)劃的措施，為全省到2010年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面騰飛的戰(zhàn)略目標(biāo)提供用地保障。

第四條  本規(guī)劃指標(biāo)體系與國(guó)家下達(dá)控制指標(biāo)相銜接，約束并指導(dǎo)全省各級(jí)各類土地利用。凡在山西省轄區(qū)內(nèi)從事土地利用的行業(yè)、單位和個(gè)人均要執(zhí)行本規(guī)劃。

第五條  本規(guī)劃以1996年為規(guī)劃基期年，2000年為規(guī)劃階段年，2010年為規(guī)劃目標(biāo)年，并展望2030年。

第二章  土地利用環(huán)境條件

第六條  自然條件

１、山西省位于黃河中游、黃土高原東部，介于東徑110°14.6′～114°33.4′，北緯34°34.8′～ 40°43.4′之間，土地總面積15.68萬平方公里(折合23520.91萬畝) (由于省勘界工作未完成，比國(guó)家確定的土地詳查工作界總面積大9千多公頃)。

２、山西為山地性高原，地貌復(fù)雜多樣，東部山地，中部盆地，西部山地、高原，山地和丘陵占土地總面積的80.3%，平川地少。黃土覆蓋廣泛，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。全省水土流失面積10.8萬平方公里，占土地總面積的  68.88%。建國(guó)以來我省積極治理水土流失，到1995年底，治理面積達(dá)到3.2萬平方公里，占全省水土流失面積的29.6%。

３、山西位于溫帶～暖溫帶、半濕潤(rùn)～半干旱的大陸季風(fēng)氣候區(qū)，總體上氣候干旱少雨。加之水資源比較缺乏(人均占有量只有全國(guó)平均水平的1/5)，水熱資源時(shí)空分布不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重制約了土地資源的有效利用。

４、山西境內(nèi)煤炭資源豐富，分布廣泛，是全國(guó)能源重化工基地。由于開采面積大，對(duì)土地造成的破壞也較嚴(yán)重。

第七條  社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

１、山西處于我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)合部，在全國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中起著“承東啟西”的重要作用。

２、1996年全省轄5個(gè)行署、6個(gè)地級(jí)市，16個(gè)縣級(jí)市、17個(gè)市轄區(qū)、85個(gè)縣，521個(gè)鎮(zhèn)、1388個(gè)鄉(xiāng)，32270個(gè)村民委員會(huì)。總?cè)丝?109.26萬人(其中城鎮(zhèn)人口1027.33萬人)，人口密度為198人／平方公里。人均占有土地  0.5公頃（7.56畝）、占有耕地約 0.15公頃(2.21畝)。 糧食總產(chǎn)量 107.71億公斤，人均占有糧食 346公斤。

３、1996年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1305.5億元，人均4198.75元。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2407.74億元,其中,工業(yè)總產(chǎn)值2055.1億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值352.64億元(以上均按當(dāng)年價(jià)格計(jì))。農(nóng)、輕、重總產(chǎn)值大體比例為15:17:68。山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是能源重化工業(yè)主導(dǎo)型，“三廢”排放量大，極易造成土地污染。

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