土地權(quán)與利用規(guī)劃

　　第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條  全省行政區(qū)域內(nèi)土地的利用和管理，均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條  各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，實行土地資源和資產(chǎn)并重管理，實行土地用途管制，限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)。

　　第四條  縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門對市轄區(qū)的土地實行集中統(tǒng)一管理。

　　第二章  土地所有權(quán)和使用權(quán)

　　第五條  依法通過劃撥和有償方式取得國有土地使用權(quán)的，其使用、收益的權(quán)利受法律保護(hù)。

　　以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　以出讓、作價出資或者入股方式取得國有土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價出資或者入股。

　　以租賃方式取得的國有土地使用權(quán)的，在租賃期內(nèi)，可以依法轉(zhuǎn)租、抵押和作價出資或者入股。

　　第六條  依法實行土地分級登記、核發(fā)證書的制度。

　　土地證書由省人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一印制。

　　第七條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的，必須依法辦理土地登記手續(xù)。土地使用權(quán)出租的，必須依法登記備案。未依法登記的，不受法律保護(hù)。

　　第八條  依法收回、自動放棄、無人繼承和其他原因造成國有土地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)滅失的，應(yīng)當(dāng)由原土地登記機(jī)關(guān)

　　銷土地登記，并分別由縣級以上人民政府和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

　　第九條  跨行政區(qū)域的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由爭議雙方所在地的共同上一級人民政府處理。

　　第三章  土地利用總體規(guī)劃

　　第十條  城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、牧業(yè)等各類專業(yè)用地規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃。制定各類專業(yè)用地規(guī)劃，涉及修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十一條  經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)編制土地利用規(guī)劃。開發(fā)區(qū)的土地利用規(guī)劃必須與開發(fā)區(qū)所在地的土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十二條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級人民政府下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)。

　　對沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。未實現(xiàn)耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，逐級報經(jīng)省土地行政主管部門核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

　　第十三條  各級人民政府必須堅持土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計制度。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門共同搞好土地調(diào)查工作，有關(guān)會同部門應(yīng)當(dāng)提供資料。

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