吉林省旅游條例
總則與政策方針
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱旅游資源,是指凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力,具有旅游開發(fā)利用價(jià)值,能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的自然資源、人文資源和其他社會(huì)資源。
本條例所稱旅游業(yè),是指利用旅游資源和設(shè)施,為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、娛樂、信息等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。
本條例所稱旅游經(jīng)營者,是指依法從事旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游飯店、旅游家庭賓館、旅游集散站、旅游車船公司、旅游購物場(chǎng)所、旅游娛樂場(chǎng)所、旅游商品研發(fā)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營和旅游中介服務(wù)等旅游經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游促進(jìn)與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護(hù)、旅游經(jīng)營與服務(wù)、旅游者的旅游活動(dòng)以及旅游行政監(jiān)督管理,適用本條例。
第四條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、突出特色和可持續(xù)發(fā)展的原則,堅(jiān)持旅游資源開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第五條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。
旅游主管部門所屬的旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查和旅游投訴的處理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好相關(guān)工作,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
第六條 旅游經(jīng)營者可以依法成立或者加入旅游行業(yè)協(xié)會(huì)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,依法開展活動(dòng),發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。
第二章 旅游發(fā)展與促進(jìn)
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃要兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制,制定旅游業(yè)發(fā)展政策,批準(zhǔn)旅游發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決旅游工作中的重大問題,促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展情況,在年度財(cái)政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,并隨財(cái)政收入增長逐步增加。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于旅游形象宣傳、旅游發(fā)展規(guī)劃編制、旅游資源保護(hù)與開發(fā)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游人才開發(fā)以及重大旅游促進(jìn)活動(dòng)的組織等。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及旅游區(qū)(點(diǎn))的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等配套設(shè)施的建設(shè)資金給予支持。
第九條 鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人按照旅游發(fā)展規(guī)劃投資旅游業(yè),興辦旅游企業(yè),建設(shè)旅游設(shè)施,開發(fā)旅游資源。旅游主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游業(yè)投資提供信息和相關(guān)服務(wù)。
第十條 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者依托本省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會(huì)資源開發(fā)旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
第十一條 鼓勵(lì)本省旅游經(jīng)營者加強(qiáng)同境內(nèi)外旅游經(jīng)營者的合作,鼓勵(lì)省外的旅行社組織旅游團(tuán)隊(duì)直接來本省進(jìn)行旅游活動(dòng),旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其開展旅游活動(dòng)提供便利。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)合作,實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),消除區(qū)域間的旅游開發(fā)、服務(wù)和貿(mào)易壁壘,推進(jìn)旅游區(qū)域一體化。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃,組織本行政區(qū)域旅游形象宣傳。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照旅游發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)旅游集散站、汽車旅游露營地、汽車租賃服務(wù)站等旅游公共服務(wù)設(shè)施。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、建設(shè)、交通等部門,按照相關(guān)規(guī)定,在高速公路、城市道路上設(shè)置主要旅游區(qū)(點(diǎn))和公共交通樞紐站點(diǎn)的指引標(biāo)志。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)開展旅游統(tǒng)計(jì)分析,建立旅游信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域間旅游信息互通,并向公眾發(fā)布相關(guān)旅游信息。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公益性旅游咨詢機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站,并在公共交通樞紐站點(diǎn)、旅游集散站、主要旅游區(qū)(點(diǎn))設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心或者設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施,為旅游者和旅游經(jīng)營者提供公益性信息咨詢服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國慶節(jié)等法定節(jié)假日放假前一周及節(jié)假日期間,通過大眾傳媒逐日向社會(huì)發(fā)布主要旅游區(qū)(點(diǎn))的氣象、住宿、交通等信息。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游電子商務(wù)提供相應(yīng)的保障和公共服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)建立旅游電子商務(wù)平臺(tái),開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游市場(chǎng)發(fā)展及旅游者需求,通過提供信息、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、政策扶持等措施,鼓勵(lì)支持開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展生態(tài)旅游、冰雪旅游、邊境旅游、民族民俗旅游和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等旅游項(xiàng)目,健全旅游產(chǎn)品體系。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持民族自治地方和少數(shù)民族聚居地方發(fā)展少數(shù)民族旅游項(xiàng)目,開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)旅游線路,創(chuàng)建少數(shù)民族旅游品牌。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)旅游發(fā)展的實(shí)際情況,制定促進(jìn)旅游消費(fèi)的政策措施。
第二十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游院校、專業(yè)的建設(shè)和旅游科研、教育、職業(yè)培訓(xùn)工作,加快培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。
縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員職業(yè)道德教育的指導(dǎo),組織開展旅游服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技能的培訓(xùn),提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
第二十三條 推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。涉及人身安全、衛(wèi)生、健康等的旅游服務(wù)領(lǐng)域,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的,由省人民政府有關(guān)行政主管部門制定本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),并組織實(shí)施。
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