監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

 
第六章 旅游安全與監(jiān)督檢查
 
第六十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，定期組織旅游、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門進(jìn)行旅游安全監(jiān)督檢查，開展應(yīng)急演練，落實(shí)安全責(zé)任。
發(fā)生重大旅游安全事故時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門實(shí)施救援，并及時(shí)向上級人民政府報(bào)告。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府及有關(guān)部門發(fā)布的通告，就旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全等情況，及時(shí)向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第六十三條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全和衛(wèi)生管理的規(guī)定，建立健全安全管理制度，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者專門人員，配備必要的安全設(shè)備設(shè)施并加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，采取必要的防范措施，并事先向旅游者做出說明或者明確警示。
旅行社需要租用客運(yùn)車輛、船舶的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和已投保法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛、船舶。
發(fā)生旅游突發(fā)安全事件時(shí)，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救援措施，并及時(shí)向事故發(fā)生地旅游主管部門及有關(guān)部門報(bào)告。

第六十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的旅游高峰安全運(yùn)行預(yù)案，及時(shí)向社會公布游客流量占景區(qū)最大接待容量的信息，合理疏導(dǎo)游客。

第六十五條  涉及公眾人身安全的特種旅游項(xiàng)目，其設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)組織消除安全事故隱患。

第六十六條 縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源保護(hù)、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游市場秩序、旅游安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
旅游主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動出示有效執(zhí)法檢查證件。
旅游經(jīng)營者在接受檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，按照要求提供全面、真實(shí)的資料。

第六十七條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴受理制度，設(shè)立并公布受理旅游投訴電話，接受旅游者投訴。
旅游主管部門接到旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出處理；決定不受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。對應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移交有關(guān)部門，并書面告知投訴人。
 
第七章 法律責(zé)任
 
第六十八條  旅游經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上旅游主管部門或者工商行政管理部門予以處罰：
（一）違反本條例第三十七條規(guī)定，未向旅游主管部門報(bào)送經(jīng)營和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以下罰款；
（二）違反本條例第四十條第二款規(guī)定，擅自使用服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下但不超過三萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；
（三）違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下但不超過三萬元罰款。

第六十九條  旅游社有下列行為之一的，由縣級以上旅游主管部門予以處罰：
（一）違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，未與旅游者簽訂旅游合同的，責(zé)令改正，初次違規(guī)的，處二萬元至四萬元罰款；違規(guī)兩次的，處四萬元以上七萬元以下罰款；違規(guī)兩次以上的，處七萬元至十萬元以下罰款，責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月至三個(gè)月；
（二）違反本條例第六十三條第二款的規(guī)定，未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和已投保法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛、船舶的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下罰款。

第七十條  縣級以上旅游主管部門對違反本條例第四十五條第一、二、三、七項(xiàng)規(guī)定之一，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員，減少游覽項(xiàng)目或者縮短游覽時(shí)間，增加購物次數(shù)或者延長購物時(shí)間，欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目，強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)或者在旅途中甩團(tuán)、甩客的，對旅行社，情節(jié)輕微、違規(guī)一次的，處十萬元至二十萬元罰款；情節(jié)較重、違規(guī)兩次的，處二十萬元以上至三十萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重、違規(guī)兩次以上的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款。對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，情節(jié)輕微、違規(guī)一次的，處一萬元至二萬元罰款；情節(jié)較重、違規(guī)兩次的，處二萬元以上至三萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重、違規(guī)兩次以上的，處三萬元以上五萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重、違規(guī)兩次以上的，吊銷旅行社經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。
導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員違反本條例第四十五條第四、六、八項(xiàng)規(guī)定之一，導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)強(qiáng)行向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣，向旅游者索要小費(fèi)或者其他財(cái)物，毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者損害旅游者合法權(quán)益的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)輕微、違規(guī)一次的，處一千元至一萬元罰款；情節(jié)較重、違規(guī)兩次的，處一萬元以上至二萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重、違規(guī)兩次以上的，處二萬元以上三萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游主管部門吊銷導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證，并予以公告，對旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。
違反本條例第四十五條第五項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員索要或者收受回扣的，由縣級以上旅游主管部門沒收違法所得，并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游人員或者領(lǐng)隊(duì)人員的執(zhí)業(yè)證書。

第七十一條　違反本條例第五十六條第一款規(guī)定，旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排專職領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，情節(jié)輕微、違規(guī)一次的，處一萬元至二萬元罰款；情節(jié)較重、違規(guī)兩次的，處二萬元以上至三萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重、違規(guī)兩次以上的，處三萬元以上五萬元以下罰款，責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月至三個(gè)月。

第七十二條　旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，對旅行社，情節(jié)輕微、違規(guī)一次的，處二萬元至四萬元罰款；情節(jié)較重、違規(guī)兩次的，處四萬元以上至七萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重、違規(guī)兩次以上的，處七萬元以上十萬元以下罰款。對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，情節(jié)輕微、違規(guī)一次的，處四千元至一萬元罰款；情節(jié)較重、違規(guī)兩次的，處一萬元以上至二萬元罰款，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓一個(gè)月至三個(gè)月或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證：
（一）違反本條例第六十條規(guī)定，旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的；
（二）違反本條例第六十一條規(guī)定，旅行社接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。

第七十三條  違反本條例規(guī)定，旅游主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）不執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃，造成旅游資源和旅游環(huán)境破壞的；
（二）不依法頒發(fā)有關(guān)旅游經(jīng)營許可證或者執(zhí)業(yè)資格證的；
（三）違法向旅游經(jīng)營者收費(fèi)、攤派或者實(shí)施處罰的；
（四）未按法定時(shí)限受理、處理旅游投訴或者未按規(guī)定移送有關(guān)部門的；
（五）不依法履行監(jiān)管職責(zé)，造成重大損失的。
 
第八章 附  則
 
第七十四條　本條例自2011年2月1日起施行。2003年11月29日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《吉林省旅游條例》同時(shí)廢止。

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