戶籍受限，“夾心層”住房難題何時解

2013-01-30 新華網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)參考報 標(biāo)簽：

“二次房改”成出路？

“二次房改”能否解決“夾心層”之困

實際上，不同專家提出的房改方案不盡相同，以李明為代表的一些專家主張，政府應(yīng)針對中等收入群體實行公共住房和公共租賃住房制度，并建立配套的土地供應(yīng)制度和房屋建設(shè)制度。劉慧勇則大膽提出，單位應(yīng)成為住房供應(yīng)主體之一。他認(rèn)為由單位就近為職工提供住房，有利交通，可以顯著提高生活質(zhì)量。

李稻葵建議通過調(diào)節(jié)市場與政府之間的關(guān)系來解決普通家庭住房難題。他認(rèn)為，政府應(yīng)加強(qiáng)直接參與住宅供給，通過主導(dǎo)一級住宅交易市場來解決房地產(chǎn)市場嚴(yán)重泡沫化的問題；同時，通過開征增值稅、交易稅等手段遏制二級交易市場的投機(jī)行為。

三種方案不盡一致，但相同之處在于都對當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域的過度市場化狀態(tài)進(jìn)行反思，要求政府發(fā)揮應(yīng)有作用。值得注意的是，大多數(shù)專家并不否定1998年房改的成績，也并不認(rèn)為“二次房改”就是要改變一次房改的市場化道路。

李稻葵表示，1998年房改的成功之處在于啟動了房地產(chǎn)市場，為我國今天成功抵御金融危機(jī)提供了發(fā)展基礎(chǔ)，同時，這次房改也增加了大量社會財富，提高了居民住房水平?！拔覀儾⒉环穸ㄒ淮畏扛氖袌龌姆较颍皇窍胍詽u進(jìn)改良的方式更好地完善房地產(chǎn)市場體系。”他說。

“二次房改”是否真能解決“夾心層”的住房困局？不少人對“二次房改”推行的時機(jī)和可行性表示懷疑。

北京一家投資公司總經(jīng)理楊少鋒認(rèn)為，現(xiàn)在許多城市連困難家庭的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房修建的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更不用說為中等收入群體提供保障住房了，現(xiàn)在提“二次房改”為時過早。

江蘇省社科院院長宋林飛表示，如果真的實行“二次房改”，如何保證公平將是一個巨大難題：一是享受房改的對象不容易界定，二是享受過上次房改的人可能再次享受。

曾多次參與國家房地產(chǎn)政策制定和修改的中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認(rèn)為，當(dāng)前的房地產(chǎn)市場仍處于“幼年”時期，1998年房改仍需繼續(xù)深化和完善，房市出現(xiàn)的種種問題主要是執(zhí)行力度的問題，和宏觀經(jīng)濟(jì)也有關(guān)系，在當(dāng)前情況下推行二次房改“沒有必要”。

“二次房改”或許短期內(nèi)難以實現(xiàn)，但它的積極意義仍然受到專家肯定。顧云昌指出，“二次房改”的提出本身就折射出一次房改的進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，在實際推進(jìn)中仍然存在很多問題，有關(guān)部門應(yīng)該在原來房改的方向上加大改革力度，完善供應(yīng)體系，采取多種措施保證房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和百姓的安居樂業(yè)。

李稻葵說，“我們的國家和社會應(yīng)該學(xué)會在妥善協(xié)調(diào)各方利益中發(fā)展，在前進(jìn)中逐步解決大規(guī)模的公共管理問題。”