三、田園綜合體試點(diǎn)立項(xiàng)條件

1、功能定位準(zhǔn)確：

· 農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化；

· 循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)一體化發(fā)展

2、基礎(chǔ)條件較優(yōu)：

· 基礎(chǔ)設(shè)施較為完備

· 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

· 區(qū)位條件優(yōu)越

· 已自籌資金投入較大

· 農(nóng)民合作組織比較健全

3、生態(tài)環(huán)境友好：

· 山水田林湖整體保護(hù)

· 踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式

· 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好

4、政策措施有力：

· 地方政府積極性高

· 建設(shè)主體清晰

· 管理方式創(chuàng)新

· 用地保障機(jī)制等方面作出探索

4、投融資機(jī)制明確：

· 探索推廣政府和社會(huì)資本合作

· 積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金

· 不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)

5、帶動(dòng)作用顯著：

· 組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理

· 創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制(構(gòu)建股份合作、財(cái)政資金股權(quán)量化)

6、運(yùn)行管理順暢：

· 探索田園綜合體的建設(shè)模式和運(yùn)營(yíng)管理模式

· 可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與

四、不予受理的情況

未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

資源環(huán)境承載能力較差；

違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè)；

鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；

存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

五、田園綜合體試點(diǎn)扶持政策

綜合考慮各地發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)、開展試點(diǎn)意愿、改革創(chuàng)新工作推進(jìn)、試點(diǎn)代表性等因素，中央財(cái)政將按照三年規(guī)劃、分年實(shí)施的方式，三年共扶持1.5個(gè)億，地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予安排。政府扶持資金、資金使用方式如下：

中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，每個(gè)試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項(xiàng)目1—2個(gè)，各省可根據(jù)實(shí)際情況確定具體試點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。

試點(diǎn)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目管理具體政策由地方自行研究確定。

各試點(diǎn)省份、縣級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有各項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政支持政策，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，采取資金整合、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式支持開展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

經(jīng)財(cái)政部年度考核評(píng)價(jià)合格后，試點(diǎn)項(xiàng)目可繼續(xù)安排中央財(cái)政資金。

對(duì)試點(diǎn)效果不理想的項(xiàng)目將不再安排資金支持。

六、田園綜合體綠維解讀

綠維文旅認(rèn)為田園綜合體是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)，形成的是一個(gè)新的社區(qū)與生活方式，是企業(yè)參與、農(nóng)業(yè)+文旅+居住的綜合發(fā)展模式。田園綜合體依托于新田園主義，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)互動(dòng)與鄉(xiāng)村消費(fèi)創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，到田園綜合體，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變。

綠維文旅總結(jié)出田園綜合體的以下五大特征：

以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)：田園綜合體以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)承接農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的方法提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

以文化為靈魂：田園綜合體要把當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等發(fā)掘出來(lái)，讓人們可以體驗(yàn)農(nóng)耕活動(dòng)和鄉(xiāng)村生活的苦樂與禮儀，還原村子原貌，開發(fā)一個(gè)“本來(lái)”的村子。

以體驗(yàn)為活力：將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化和農(nóng)家生活變成商品出售，讓城市居民身臨其境體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)事，滿足愉悅身心的需求，形成新業(yè)態(tài)。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村消費(fèi)：旅游業(yè)可作為驅(qū)動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)選擇，帶動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定程度地彌合城鄉(xiāng)之間的差距。而解決物質(zhì)水平差距的辦法，是創(chuàng)造城市人的鄉(xiāng)村消費(fèi)。

城鄉(xiāng)互動(dòng)：解決文化差異問題的有效途徑，是城鄉(xiāng)互動(dòng)。田園綜合體正是一種實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)的一種商業(yè)模式。關(guān)于城鄉(xiāng)互動(dòng)，最直接的方法，就是在空間上把城市人和鄉(xiāng)村人“攪合”在一起，在行為上讓他們互相交織。文化得以彌合，才是人的城市化。

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