十七屆三中全會(huì)后的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報(bào)告
合作模式
(4)合作模式問題
在旅游導(dǎo)向的新農(nóng)村建設(shè)中,政府、集體、投資商、農(nóng)民以及其他主體之間都存在各種各樣的合作問題,而投資商的合作模式,又是新農(nóng)村中的“新關(guān)系”,最為特別,亟待解決。
簡(jiǎn)單的項(xiàng)目合作外,能擔(dān)當(dāng)旅游開發(fā)龍頭的企業(yè)合作模式最值得探討。
“村企合一型”??這是一種常見的模式,投資企業(yè)是村辦集體企業(yè)或由其轉(zhuǎn)變的企業(yè),經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),既能統(tǒng)籌各種資源,又能承擔(dān)部分社會(huì)職能。
“兼并整合型”??即投資商整合相同旅游資源、片區(qū)或游線上多個(gè)村落的資源,通過兼并聯(lián)合等形式實(shí)現(xiàn)橫向擴(kuò)張,整體兼并、整體改造、整體運(yùn)作。
“股份合作型”??農(nóng)民以宅基地、廢棄地等土地資源入股旅游企業(yè),做到離土不離鄉(xiāng)、離田不失權(quán)、離地不失利,加速農(nóng)民非農(nóng)化和城市化的進(jìn)程。
在投資商的合作模式主要就是投資商和政府、集體、農(nóng)民之間的關(guān)系,必須協(xié)調(diào)考慮,否則項(xiàng)目都很難推進(jìn)。
綠維創(chuàng)景認(rèn)為首先應(yīng)先解決大合作的問題,即投資商先與政府、集體協(xié)商,先解決這核心內(nèi)容,再綜合考慮農(nóng)民的因素,從而形成基本的合作模式。
四、改革新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探索
(一)新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)遇
十七屆三中全會(huì)的召開,為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革與發(fā)展,制定了目標(biāo),指明了方向。為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,提供了千載難逢的機(jī)遇。我們將其概括為四大機(jī)遇,分別從規(guī)?;①Y本化、政策環(huán)境、市場(chǎng)四個(gè)方面,來研究形勢(shì),抓住機(jī)遇。
1、規(guī)?;l(fā)展的機(jī)遇
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,與其他任何產(chǎn)業(yè)一樣,需要規(guī)?;_發(fā),才能提高生產(chǎn)力,形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地的小塊分割結(jié)構(gòu)及人身依附關(guān)系,已經(jīng)成為依托于土地的生產(chǎn)要素(或資本)聚集的主要障礙。農(nóng)村生產(chǎn)與生活要素的流轉(zhuǎn),使生產(chǎn)要素的聚集成為可能,保證了大資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),需要大資金的投入,需要資本市場(chǎng)的支持。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最重要的一個(gè)方面,是直接面向終級(jí)消費(fèi)的產(chǎn)業(yè),具有提升附加價(jià)值,形成資金快速流轉(zhuǎn)的特別作用。
規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游開發(fā),將可以形成鄉(xiāng)村旅游目的地,帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展,形成對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。
規(guī)?;A(chǔ)的形成,為國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)資本、房地產(chǎn)業(yè)資本、工業(yè)資本、國(guó)際投資資本等進(jìn)入我國(guó)農(nóng)村,提供了基礎(chǔ)。
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