需要進一步解決的問題

(2)資源依托     

根據(jù)依托資源不同，如具體大中小城市以及景區(qū)的距離遠近，其開發(fā)模式也各有不同。如深山中的少數(shù)民族風(fēng)情寨，主打原生態(tài)開發(fā)；大城市周圍的休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村休閑酒店及休閑度假地產(chǎn)；小城市周邊以餐飲為核心的休閑茶園和農(nóng)家樂等。

(3)休閑旅游項目     

鄉(xiāng)村旅游可以包含不同的旅游休閑項目類型，如農(nóng)業(yè)觀光、高科技示范、民俗與民族風(fēng)情觀光與體驗、鄉(xiāng)村休閑、郊野運動、餐飲、郊野度假村與酒店、鄉(xiāng)村休閑度假居所等，以及依托山水等資源形成的其他旅游項目。以上內(nèi)容的組合都可以形成較為不同的開發(fā)模式，其中較為典型的有農(nóng)家樂與農(nóng)家茶園；郊野休閑屋、鄉(xiāng)村酒店與度假村；民族村寨與古村古鎮(zhèn)；觀光（高科技農(nóng)業(yè)）示范區(qū)；鄉(xiāng)村休閑度假社區(qū)等模式。

2、需要進一步解決的問題

近年以來，綠維創(chuàng)景對旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行了很多探索和研究工作，在實際操作中還發(fā)現(xiàn)以下具體問題非常關(guān)鍵。

(1)土地流轉(zhuǎn)問題 

一方面，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏法律法規(guī)上的依據(jù)；另一方面，中介服務(wù)組織缺失、監(jiān)管組織不健全、基層政府認識不清人為的制造了一些障礙；而純粹的“圈地運動”則損害農(nóng)民利益。      

要改變這些現(xiàn)象，除了對應(yīng)上述問題，落實中央土地政策、建立健全土地流轉(zhuǎn)法律政策機制、推進農(nóng)村社會保障制度、建立市場體系外，還應(yīng)該廣泛的開展教育，尤其是對基層干部和農(nóng)民，推進土地流轉(zhuǎn)健康順暢進展。      

土地往往是最難解決的問題，也產(chǎn)生一些變通之法，如小產(chǎn)權(quán)、以租代征、宅基地整理等，新的形勢下，這些都將隨之改善。

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

綠維創(chuàng)景認為，以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但絕不是局限于旅游，而是以旅游產(chǎn)業(yè)為突破點，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的問題，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。      

旅游產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動效應(yīng)，鄉(xiāng)村旅游是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟增長質(zhì)量的一個重要途徑。在旅游導(dǎo)向的新農(nóng)村建設(shè)中，決不能僅僅是做旅游產(chǎn)品，也決不能僅僅考慮旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的問題，而是要站在跨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展、甚至更大區(qū)域發(fā)展的概念上，以旅游產(chǎn)業(yè)作為替代產(chǎn)業(yè)的龍頭，滲透到的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐??擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動經(jīng)濟總體規(guī)模上升；優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級；刺激旅游消費，拉動市場需求；促進旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級和旅游產(chǎn)品提升，放大其帶動效應(yīng)。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，既要有科學(xué)的規(guī)劃和計劃，又要形成合理的操作機制??在政府層面，既符合當(dāng)前政治政策、環(huán)境發(fā)展，又是解決性的工程辦法；在投資商來看，也是符合經(jīng)濟規(guī)律、能夠操作的項目。

(3)建設(shè)資金籌措問題

建設(shè)新農(nóng)村，資金投入是關(guān)鍵。在旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，資金的來源是多樣的，綠維創(chuàng)景認為政府、集體、投資商、農(nóng)民，以及其他成分如城市居民等都可以參與進來，形成G（政府Government）+V（集體Village）+I（投資商Investors）+F(農(nóng)民Farmers)+O（其他Others）幾種投資主體構(gòu)成的整體運作模式。在這種模式中，政府是主要的支持者，投資商是主要的推動者，主體是農(nóng)民和村委會，其核心是解決農(nóng)民開發(fā)和推動農(nóng)民自身參與的問題。      

我們認為，可以通過以下幾種方式，拓展新農(nóng)村建設(shè)資金籌措渠道??首先是政府對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，包括上下級垂直轉(zhuǎn)移支付，以及地方政府間的橫向轉(zhuǎn)移支付等，尤其是土地出讓金的轉(zhuǎn)移支付；其次是政策性融資，如國債、以工代賑、設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行等；再次是福利彩票、慈善基金等公益性籌資；最后是村集體籌資和項目籌資。      

在項目籌資中，對于非盈利的基礎(chǔ)項目，可以扶貧的名義，積極利用國內(nèi)外低息貸款；對于盈利較少，但較穩(wěn)定的公共項目，可以開放特許經(jīng)營，吸引民營資本；對于盈利能力強的旅游項目，可通過直接轉(zhuǎn)讓、筑巢引鳳、建設(shè)經(jīng)營、合作建設(shè)經(jīng)營等多種方式，吸引各種資金。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村旅游 查看更多