“雙面”麗江：百億旅游年收入下財政連續(xù)十年赤字

2013-09-10 每日經(jīng)濟新聞 標簽：

旅游業(yè)亂象頻現(xiàn)

旅游業(yè)亂象頻現(xiàn)

“一個地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般都是先做規(guī)劃，但麗江還沒做規(guī)劃，第一次旅游高潮就來了，這就留下了很多后遺癥?！丙惤形麄鞑扛辈块L張文銀告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

隨著旅游接待人員和設(shè)施的擴張，旅游行業(yè)間低價、低質(zhì)的惡性競爭日益凸顯，麗江旅游市場三角債也一度橫行。

今年8月以來，麗江再次迎來旅游高峰，“游客被毆反賠償”、“禁止自帶羽絨服”等各種旅游亂象頻頻出現(xiàn)在媒體和網(wǎng)絡上，對麗江的旅游形象造成了一些傷害。

而此前，麗江在旅游治理上也曾煞費苦心。2004年，麗江市政府召開專題會議研究，決定按照公司化運作方式，組建麗江市旅游服務質(zhì)量監(jiān)督管理公司，期望通過行業(yè)協(xié)會授權(quán)公司的形式對旅游行業(yè)進行監(jiān)理；2006年，麗江又推出“一卡通平臺”，成立麗江市一卡通旅游結(jié)算有限公司；2008年成立了一個類協(xié)會的麗江和合旅游集團，試圖徹底解決三角債問題。

但是這些措施的效果還有待考量。這類法人公司，非商業(yè)公司也非協(xié)會，被認為是麗江的一種治理模式的創(chuàng)新，但并不是所有的旅游相關(guān)行業(yè)都被囊括進去，如旅游行業(yè)周邊的交通、餐飲等并不包括在內(nèi)。

和澤紅在接待客棧顧客時，總會不厭其煩地提醒，“千萬不要相信出租車司機”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲取的一份今年5月成文的《麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃中期評估（旅游業(yè)）》（以下簡稱《旅游業(yè)中期評估》）顯示，“十二五”是麗江旅游業(yè)高速發(fā)展期，也是各種問題矛盾凸顯期，旅游交通瓶頸被認為是主要問題之一。

“相關(guān)職能部門的管理不到位，嚴重影響麗江旅游秩序和游客及本地居民的出行?！鄙鲜觥堵糜螛I(yè)中期評估》中直言，旅游客運市場無序，惡性競爭的現(xiàn)象嚴重。此外，還存在個體旅游車主當中的不法商人趁機炒作旅游客運經(jīng)營資質(zhì)的現(xiàn)象，目前大有越炒越高之勢。

不僅是運營客車被熱炒，麗江的賓館酒店也被炒得火熱。一位在古城內(nèi)經(jīng)營客棧的老板告訴記者，現(xiàn)在古城的一些客棧轉(zhuǎn)讓費高達200多萬元。游客出行住宿的服務資質(zhì)被熱炒的結(jié)果，最終要游客來埋單。

麗江客棧商會會長王立東認為，政府應該做好利益分配，讓各方都有一定的利益空間，但隨著旅游市場的不斷擴大，政府在旅游環(huán)境治理上越來越困難。