監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四章 監(jiān)督檢查

第四十五條 市、縣(區(qū))人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、修改、實(shí)施的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。市、縣(區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第四十七條 縣(區(qū))人民政府是所轄區(qū)內(nèi)制止和查處違法建設(shè)行為的責(zé)任主體。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法協(xié)助做好查處違法建設(shè)行為的相關(guān)工作。

第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可采取以下措施：

(一)要求有關(guān)單位或者人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;

(二)要求有關(guān)單位或者人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

(三)責(zé)令有關(guān)單位或者人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施的監(jiān)督。

規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作或者違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)，對(duì)未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、出具施工圖審查合格文件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)，由認(rèn)定機(jī)關(guān)取消資格認(rèn)定;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 測(cè)量單位違反國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)測(cè)量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第五十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。

第五十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，無(wú)法實(shí)施拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款：

(一)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)、進(jìn)行整改的決定，繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的;

(二)在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域建設(shè)或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)禁止建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)定的;

(三)非法占用城市規(guī)劃的公園、綠地、道路、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進(jìn)行建設(shè)的;

(四)妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的;

(五)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性內(nèi)容，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施影響的。

第五十五條 在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期未改正的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，所需經(jīng)費(fèi)由責(zé)任人承擔(dān)。

第五十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除臨時(shí)建(構(gòu))筑物，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第五十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線合格，擅自開工建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條 建設(shè)單位未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌或者在工程建設(shè)期間未保持告示牌設(shè)置完好的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并處以建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之四以下罰款。已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷備案、登記。

第六十條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期報(bào)送;逾期不報(bào)送的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條 擅自改變建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，并自改變使用性質(zhì)之日起處改變使用性質(zhì)部分建筑面積每日每平方米五十元罰款;逾期不恢復(fù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

擅自變更規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請(qǐng)?zhí)幚怼?/P>

第六十二條 對(duì)無(wú)法確定當(dāng)事人的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在違法建設(shè)所在地發(fā)布公告。公告期限不得少于三十日，期限屆滿仍無(wú)法確定當(dāng)事人的，違法建筑物、構(gòu)筑物所在地人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法拆除或者沒(méi)收。

第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣(區(qū))人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門違反本條例，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：

(一)未依法組織編制相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者未按法定程序編制、審批、修改相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書和各類規(guī)劃許可證，或者對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書和各類規(guī)劃許可證的;

(三)未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖以及其他應(yīng)當(dāng)公開的規(guī)劃材料和信息予以公布的;

(四)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不予查處或者接到舉報(bào)、控告后不依法處理的;

(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違法作出行政許可的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第六十五條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)行政主管部門予以處罰。

第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人以提供虛假申報(bào)材料等非法手段取得規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法予以撤銷。偽造、變?cè)煲?guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門予以沒(méi)收;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 當(dāng)事人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第六十八條 本條例自2013年5月1日起施行。

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