城市管理細(xì)節(jié)二

第四節(jié) 市政設(shè)施管理

第三十六條設(shè)置城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，并符合城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃和年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，周邊單位和居民應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。新增上述環(huán)衛(wèi)設(shè)施對(duì)周邊已有單位和住宅區(qū)居民造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償，具體辦法由市人民政府另行制定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅區(qū)的銷售現(xiàn)場(chǎng)公示周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置情況，或者以其他適當(dāng)方式明確告知購(gòu)房者相關(guān)信息。政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)配建的周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)主體工程交付前完成。

第三十七條 城市公共設(shè)施移交前或者未完成移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;已完成移交的，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。建成或者驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)不移交的，財(cái)政不再撥付養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。

第三十八條地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展地下交通、垃圾處理、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。

第三十九條禁止下列破壞城市市政設(shè)施的行為：

(一)移動(dòng)、損毀路牌和城市橋涵設(shè)施;

(二)在橋涵范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)，利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝;

(三)在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶堆放物品、挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液(渣);

(四)違法堵塞、占?jí)?、拆卸、移?dòng)、挖掘城市排水設(shè)施。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處二千元以上二萬元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定，在橋涵范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上一萬元以下罰款;利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定，在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶堆放物品的，處以五百元以上二千元以下罰款;挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液(渣)的，處以二千元以上二萬元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第五節(jié) 道路交通管理

第四十條 附建于城市道路的各類地下管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)地下公共管廊。城市既有道路和舊區(qū)改造，有條件的應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下公共管廊。

嚴(yán)格限制挖掘城市道路。城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將掘路施工計(jì)劃報(bào)城市管理行政主管部門。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)綜合平衡各類掘路施工計(jì)劃，優(yōu)先安排綜合掘路工程。

除搶險(xiǎn)救災(zāi)和實(shí)施國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目以外，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大型翻建的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘，城市管理行政主管部門不得頒發(fā)挖掘許可證。

第四十一條交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理設(shè)計(jì)公交運(yùn)營(yíng)線路，方便市民出行。公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在高峰時(shí)段和人流量大的地段及時(shí)合理調(diào)度車輛。

運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，采取集中治理、聯(lián)合執(zhí)法等措施，打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處。

第四十二條禁止下列影響城市道路交通的行為：

(一)未經(jīng)許可占用、挖掘城市道路;

(二)在店鋪門窗垂直投影之外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品等活動(dòng);

(三)在城市道路、公共場(chǎng)地清洗機(jī)動(dòng)車輛;

(四)機(jī)動(dòng)車輛清洗場(chǎng)(站)清洗后的廢水未經(jīng)過沉淀，排入排水管道。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)許可占用城市道路的，處以一千元以上一萬元以下罰款;未經(jīng)許可挖掘城市道路的，責(zé)令停止挖掘，恢復(fù)原狀，并處以五千元以上二萬元以下罰款。其中，在長(zhǎng)江橋梁隧道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)挖掘道路，危及長(zhǎng)江橋梁隧道安全的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門按照《南京市長(zhǎng)江橋梁隧道條例》的規(guī)定進(jìn)行查處。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一百元以上五百元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以二百元以上五百元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面告知工商行政主管部門記入其社會(huì)信用檔案，并向社會(huì)公示。

第六節(jié) 停車設(shè)施管理

第四十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)控機(jī)動(dòng)車規(guī)模，通過行政管理、經(jīng)濟(jì)杠桿等方式引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車停放。城市停車設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)做到公共停車場(chǎng)的建設(shè)符合規(guī)劃要求;在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位不影響行人、車輛通行;停車指引標(biāo)志清晰、醒目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公開。

第四十四條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要。規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場(chǎng)地、道路劃定業(yè)主共有的臨時(shí)停車泊位。

在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理行政主管部門依法劃定臨時(shí)停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時(shí)間，設(shè)置警示標(biāo)志。

第四十五條供本單位、本住宅區(qū)居民專用的配建停車設(shè)施在滿足本單位、本住宅區(qū)居民停車需求的情況下，可以向社會(huì)開放，提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的配建停車設(shè)施非工作時(shí)間向社會(huì)公眾提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)。

第四十六條城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車信息。大中型商場(chǎng)、酒店餐飲、文化娛樂等場(chǎng)所公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

第四十七條禁止下列違反停車設(shè)施管理規(guī)定的行為：

(一)擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場(chǎng)挪作他用;

(二)公共停車場(chǎng)停車信息不納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處五萬元以上二十萬元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第七節(jié) 戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理

第四十八條城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)行重點(diǎn)控制和分區(qū)管理，劃定禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)。設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與區(qū)域建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞所依附載體的整體效果，不得影響所依附載體的使用功能，不得影響建筑物安全。

第四十九條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

(一)利用紀(jì)念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標(biāo)志性建筑，或者在上述建筑的控制地帶內(nèi)的;

(二)利用城市橋梁和立交橋的;

(三)利用行道樹、綠化帶的;

(四)繞城公路圍合范圍內(nèi)利用高立柱方式的;

(五)利用住宅建筑(含商住混合類建筑的住宅部分)的;

(六)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志的;

(七)法律、法規(guī)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。

第五十條設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門申請(qǐng)行政許可。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

利用政府投資、融資建設(shè)的公共建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地(所)、公交車輛、公交站場(chǎng)、候車亭等設(shè)置商業(yè)性戶外廣告設(shè)施的許可，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣等方式取得。

舉辦文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前向城市管理行政主管部門申請(qǐng)。

第五十一條設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施安全和牢固。涉及公共安全的大中型戶外廣告設(shè)施設(shè)置滿二年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)。

第五十二條單位和個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合街景容貌和規(guī)劃要求，并按照一店一招的原則設(shè)置。寫字樓樓體外側(cè)和高層樓宇樓頂不得擅自設(shè)置門頭店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志。

第五十三條禁止下列設(shè)置戶外廣告設(shè)施、招牌的行為：

(一)未經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告設(shè)施;

(二)偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證件;

(三)未采取招投標(biāo)、拍賣等方式利用公益性戶外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告;

(四)未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù);

(五)未按照規(guī)定設(shè)置門頭店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志;

(六)在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼小廣告?zhèn)鲉巍?

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，其中未經(jīng)許可設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，處以二萬元以上十萬元以下罰款;未經(jīng)許可設(shè)置其他戶外廣告設(shè)施的，處以五千元以上二萬元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。違反第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，清除廣告?zhèn)鲉?，并可以?duì)廣告宣傳單位或者散發(fā)人處以二百元以上五百元以下罰款。

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