總則與規(guī)劃建設(shè)

【頒布單位】江蘇省南京市人大常委會

【發(fā)文字號】

【頒布時間】 2012-09-26

【生效時間】 2013-01-07

【時效性】 有效

(2012年8月30日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議制定 2012年9月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn))

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市綠化管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，彰顯人文綠都特色，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠化工作，區(qū)、縣綠化行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城市管理、林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化工作。

第四條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，確定本行政區(qū)域綠化覆蓋率目標(biāo)，保障城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。

第五條 城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃，注重綠地功能、生態(tài)效應(yīng)和景觀要求。

市、區(qū)、縣人民政府及其綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)綠化成果，提高綠化覆蓋率，加強(qiáng)對城市及其周邊地區(qū)的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，維持城市地域的自然風(fēng)貌，構(gòu)建城市綠化生態(tài)系統(tǒng)。

第六條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織、推動全民義務(wù)植樹等群眾性城市綠化活動。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展植樹工作，并組織適齡市民參加社會義務(wù)植樹活動。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

鼓勵社會組織和志愿者開展城市綠化服務(wù)工作，引導(dǎo)市民參與城市綠化保護(hù)活動。

第七條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化科學(xué)知識、法律法規(guī)和建設(shè)環(huán)境友好型社會的宣傳，增強(qiáng)市民履行綠化義務(wù)和保護(hù)綠化成果的意識。

第八條 任何單位和個人有權(quán)對破壞綠化和綠化設(shè)施的行為進(jìn)行投訴和舉報。

市、區(qū)、縣人民政府或者綠化行政主管部門對城市綠化工作有顯著成績的單位和個人給予表彰。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市綠化行政主管部門會同市規(guī)劃等行政主管部門組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前十日內(nèi)公示，并采取召開論證會或者聽證會等形式公開征求意見。

第十條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同綠化行政主管部門，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類城市綠地范圍的控制線(以下稱綠線)，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線，不得擅自變更。

城市綠地實(shí)行綠線管理制度，具體辦法由市人民政府另行制定。

第十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排附屬綠化用地，其綠地率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)城市新建居住區(qū)不得低于百分之三十;

(二)改建的居住區(qū)不得低于百分之二十五;改建前比率超過百分之二十五的，改建時不得低于原有標(biāo)準(zhǔn);

(三)學(xué)校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院(所)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公共文化等單位，不得低于百分之三十五;

(四)公園不得低于百分之七十;

(五)主干道不得低于百分之二十，次干道不得低于百分之十五;

(六)工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等不得低于百分之二十;

(七)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的產(chǎn)生有害氣體及有污染排放的企業(yè)不得低于百分之三十，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶;

(八)其他工程建設(shè)項(xiàng)目或者單位附屬綠地不得低于百分之三十。

屬于舊城改造的，前款規(guī)定的比率可以降低百分之五。

在歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史街巷內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，不得減少原有的綠地面積。

第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計方案同時報批。

第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程未達(dá)到本條例規(guī)定的綠化用地標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求綠化行政主管部門對建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計方案的審查意見。

第十四條 公園綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和道路綠地等城市綠化工程的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)報綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。

第十五條 城市綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的城市綠化工程，按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第十六條 城市綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)。

確需改變設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批，并不得減少綠化指標(biāo)。

第十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)一安排施工，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成。建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程項(xiàng)目總投資。

居住區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目分期建設(shè)的，其附屬綠化工程的建設(shè)時序，根據(jù)規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同或者劃撥土地條件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以明確。居住區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化用地的面積和位置應(yīng)當(dāng)在房屋買賣合同中予以明示。

第十八條 城市綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收，并將綠化工程的竣工驗(yàn)收資料報送綠化行政主管部門備案。

規(guī)劃、綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對相關(guān)綠化工程面積和位置是否符合規(guī)劃許可事項(xiàng)和設(shè)計方案予以核實(shí)。

第十九條 居住區(qū)住宅建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置永久公示綠地平面圖。

居住區(qū)綠化應(yīng)當(dāng)選用適宜的植物種類，綜合考慮居住環(huán)境與采光、通風(fēng)、安全等要求，合理布局。

第二十條 辦公樓、居民住宅樓等建(構(gòu))筑物符合建筑規(guī)范適宜綠化的，鼓勵進(jìn)行垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化。具體辦法由市綠化行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

城市圍欄、墻體以及高架道路、軌道交通等市政公用設(shè)施適宜垂直綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。

室外公共停車場、停車位具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設(shè)植草地坪。

第二十一條 半年內(nèi)未開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目用地具備綠化條件的，土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綠化行政主管部門的要求，進(jìn)行簡易綠化。

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