大連市水土保持辦法
預(yù)防與治理
第三章 預(yù) 防
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取植物、工程和農(nóng)業(yè)耕作等措施,加強(qiáng)植被及水土保持工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理,組織全民植樹種草,擴(kuò)大植被覆蓋面積,防止水土流失。
任何單位和個(gè)人不得破壞和侵占水土保持設(shè)施。
第十四條 禁止在二十五度以上(含二十五度)陡坡開墾種植農(nóng)作物。
禁止在下列區(qū)域內(nèi)取土、挖砂、采石、堆放廢棄物和損壞植被:
(一)崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū);
(二)泥石流易發(fā)區(qū);
(三)劃定的水庫(kù)保護(hù)區(qū);
(四)鐵路、公路、渠道、河道兩側(cè)保護(hù)區(qū)內(nèi)。
第十五條 從事下列活動(dòng),需要形成環(huán)境影響報(bào)告書的,必須包括水土保持方案;不需要形成環(huán)境影響報(bào)告書的,須制定水土保持方案:
(一)修建鐵路、公路、水工程,開辦電力、礦山、旅游和其他工商企業(yè)等;
(二)在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)燒磚瓦、燒石灰等;
(三)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),開發(fā)、建設(shè)改變地形地貌可能造成水土流失或降低水土保持功能的。
水土保持方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意。
第十六條 水土保持方案的內(nèi)容包括:
(一)建設(shè)項(xiàng)目位置、面積及影響范圍內(nèi)的地形、地貌、植被概況;
(二)棄土棄渣的位置、數(shù)量及所占面積;
(三)水土流失預(yù)測(cè);
(四)水土流失防治措施及年度實(shí)施計(jì)劃;
(五)防治費(fèi)用概預(yù)算及投資效益分析;
(六)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
第十七條 水土保持方案的審批權(quán)限:
(一)大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域;跨縣(市)、區(qū)或占用土地面積在十公頃(含十公頃)至二十公頃(不含二十公頃)的,由大連市水行政主管部門審批;
(二)其他縣(市)、區(qū)和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(金石灘國(guó)家旅游度假區(qū))、保稅區(qū)、長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)占用土地面積在十公頃以下的,由所在地水行政主管部門或者管理委員會(huì)審批,并報(bào)市水行政主管部門備案。
審批部門接到報(bào)批的水土保持方案后,應(yīng)按行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)限予以批復(fù)。經(jīng)審查同意的水土保持方案不得擅自修改和變更,確需修改和變更的,須報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意。
第十八條 按規(guī)定應(yīng)該報(bào)送水土保持方案的單位和個(gè)人,其水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意的,規(guī)劃土地部門不得辦理用地手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施,應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)有水行政主管部門參加并簽署意見,驗(yàn)收不合格的,建設(shè)工程不得交付使用。
第十九條 依法申請(qǐng)開墾二十五度以下荒坡地的,必須同時(shí)提出防治水土流失措施,報(bào)縣(市)、區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)。
在國(guó)有或集體所有的山林區(qū)采伐林木的,采伐方案中必須有水土保持措施,林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后,應(yīng)將采伐方案抄送同級(jí)水行政主管部門,共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施。
本辦法實(shí)施前,在建的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,開發(fā)建設(shè)單位必須向水行政主管部門提出水土流失防治措施,并接受水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第四章 治 理
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位,按照水土保持規(guī)劃,有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行治理。
第二十一條 治理水土流失,應(yīng)以水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕較嚴(yán)重的丘陵地區(qū)、沿海地帶為重點(diǎn)治理區(qū)域。
水力侵蝕地區(qū),應(yīng)以小流域?yàn)閱卧?,進(jìn)行集中、連續(xù)、綜合治理;風(fēng)力侵蝕地區(qū),應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、植樹種草、設(shè)置海防林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林帶等措施進(jìn)行治理。
第二十二條 在水土流失地區(qū),國(guó)有土地由土地使用者負(fù)責(zé)治理;集體所有的土地,由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織治理;承包給企事業(yè)單位、專業(yè)隊(duì)、聯(lián)戶、個(gè)人使用的,應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。本辦法實(shí)施前治理責(zé)任未列入承包合同的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充。
第二十三條 縣(市)、區(qū)人民政府及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保護(hù)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,組織集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民逐步將二十五度以下五度以上土層厚度在零點(diǎn)五米以上的坡耕地修建成水平梯田。
第二十四條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理水土流失,也可以由企事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。
實(shí)行承包治理的,發(fā)包方與承包方應(yīng)簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)經(jīng)發(fā)包方同意,承包方可以將承包治理合同轉(zhuǎn)讓給第三者;承包者死亡的,繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。
第二十五條 對(duì)荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失治理實(shí)行承包的,應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)承包治理,誰(shuí)受益的原則。
承包治理水土流失增加的耕地、林地和草地,在承包期內(nèi)歸承包者使用,種植的農(nóng)作物、用材林、經(jīng)濟(jì)林等,歸承包者所有。
承包治理期內(nèi)沒有達(dá)到治理合同要求,造成水土流失的,按承包合同予以處理。
第二十六條 單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中,必須采取水土保持措施,留足水土流失防治費(fèi),對(duì)造成水土流失的,應(yīng)負(fù)責(zé)治理。水土流失防治費(fèi)必須??顚S?,并接受水行政主管部門的監(jiān)督。對(duì)造成的水土流失無(wú)力治理的,應(yīng)將水土流失防治費(fèi)交水行政主管部門,由水行政主管部門組織治理。
第二十七條 單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持工程設(shè)施、植物設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按實(shí)際損失向水行政主管部門繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。改變?cè)孛苍斐伤亮魇Щ蚪档退帘3止δ艿?,按?guī)定標(biāo)準(zhǔn)向水行政主管部門繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi),具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市水行政
主管部門依照上級(jí)有關(guān)規(guī)定會(huì)同市物價(jià)局制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十八條 水土流失防治費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)在建設(shè)投資或生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
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