制度政策與保障措施

四、建立和完善促進園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的制度和政策體系

(十四)實行差別化環(huán)境政策，促進園區(qū)長效發(fā)展。國家及地方環(huán)保主管部門將國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)產業(yè)共生、系統(tǒng)優(yōu)化、基礎設施共享等減排績效納入主要污染物總量減排考核體系，對環(huán)境績效顯著、污染物排放強度明顯優(yōu)于國際水平的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，提出更有針對性的總量減排任務;對國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃中涉及的重點項目，可優(yōu)先調配總量指標;將園區(qū)規(guī)劃環(huán)評作為保障國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)科學創(chuàng)建的重要手段;將國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設作為創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設試點、生態(tài)省(市、縣)的重要條件;積極支持國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展環(huán)保產業(yè)。

(十五)完善商務激勵政策，增強園區(qū)創(chuàng)建動力。商務部將積極引導和推動國家級經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，推動有關金融機構為創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)提供融資支持，重點支持和推動國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)開展節(jié)能環(huán)保國際合作;進一步完善國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價體系，將國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作和相關指標納入評價指標體系進行重點考核。各地商務主管部門要將國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設相關指標納入開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價等相關考核工作，并適當增加該類指標的權重;積極引導國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)內的企業(yè)充分利用國家稅收優(yōu)惠政策，在資金、招商引資、對外經濟技術合作和服務等方面加大對國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的扶持力度，引導和鼓勵社會資金、外商投資更多地投入國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
(十六)強化科技扶持政策，提升園區(qū)創(chuàng)新能力。國家及地方科技主管部門將國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設情況作為重要指標納入到國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價等相關考核工作中,加大對國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的科技支持力度;加強創(chuàng)新型企業(yè)建設，鼓勵國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)內符合條件的企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)，優(yōu)先支持科技企業(yè)孵化器認定，在高新技術項目審批、技術交流與合作、成果轉化與推廣、人才引進與扶持等方面重點向國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)傾斜。

(十七)完善標準體系和管理制度，促進園區(qū)科學發(fā)展。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設協(xié)調領導小組將組織完善國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)相關標準及動態(tài)核查管理要求。各級地方人民政府有關部門要配套出臺有利于國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的控制指標和管理政策，推動國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)科學、持續(xù)、健康發(fā)展。

(十八)建立績效評估和動態(tài)核查制度，確保園區(qū)先進示范性。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設協(xié)調領導小組將完善國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設年度進展報告制度;建立國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設動態(tài)核查制度，完善國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的績效評估和跟蹤管理體系; 建立國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)退出機制，對評估不合格的園區(qū)，將予以通報批評并限期整改，對整改達不到要求的園區(qū)予以取消命名。

五、強化配套保障措施

(十九)加強組織領導，保障園區(qū)建設高效運行。各級地方人民政府有關部門要加強組織領導，加強對園區(qū)的政策指導、分類管理和依法監(jiān)管;優(yōu)先支持示范作用強、產業(yè)基礎好、位于重點流域或區(qū)域的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)以及具有產業(yè)共生和資源循環(huán)利用顯著特征的工業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。各地環(huán)保主管部門要會同商務、科技部門建立健全地方推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的工作協(xié)調機制，明確工作分工和職責，積極協(xié)調地方發(fā)展改革、經信和財政等有關部門共同支持園區(qū)發(fā)展，及時解決園區(qū)建設中遇到的重大問題。各園區(qū)要建立國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設領導機構，創(chuàng)新推進機制，確保國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃和重點工程項目的實施。

(二十)制訂地方優(yōu)惠政策，增強園區(qū)創(chuàng)建的合力。鼓勵各級地方人民政府有關部門出臺針對性強的扶持政策，對國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)污染防治基礎設施、資源能源綜合利用、生態(tài)產業(yè)補鏈等項目優(yōu)先審批立項，給予財政扶持和稅收優(yōu)惠，并在用地指標和排污指標方面適當傾斜;推行差別電價、階梯式水價等有利于提高國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)資源能源利用效率的價格政策;鼓勵各地建立和完善國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)獎勵機制。

(二十一)強化科技創(chuàng)新，提升園區(qū)發(fā)展支撐力。各級地方人民政府有關部門要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的支撐作用，加大對國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)科技創(chuàng)新體系的投入;規(guī)劃布局、建立若干國家和區(qū)域產業(yè)生態(tài)的重點實驗室、工程(技術)研究中心;開展重要區(qū)域、重點行業(yè)或領域減量化、資源化、產業(yè)共生鏈接和系統(tǒng)集成等關鍵技術的研究和示范，制定有利于上述技術推廣應用的管理機制和技術發(fā)展導向等，提高有利于產業(yè)生態(tài)化發(fā)展的技術支撐和創(chuàng)新能力;鼓勵開展產學研合作，加快園區(qū)循環(huán)經濟和清潔生產技術的成果轉化和應用;充分利用高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、社會團體等機構的力量，壯大技術支撐能力，著力開展信息咨詢、技術推廣等工作。

(二十二)加大資金支持力度，提高園區(qū)建設能動性。鼓勵各地節(jié)能減排、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)保專項治理等資金重點向國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)傾斜。鼓勵各地財政設立支持國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的專項資金，為開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建的園區(qū)提供有針對性的財政補貼，重點加大對國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)政策研究和重點項目的補貼、貼息貸款或稅收減免，并對取得顯著成效的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)給予表彰獎勵。鼓勵各園區(qū)設立國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設專項資金，支持園區(qū)規(guī)劃、設施共享、產業(yè)鏈接、靜脈產業(yè)等項目建設，支持園區(qū)科研創(chuàng)新平臺、信息平臺、咨詢機構等方面的能力建設，支持相關科研、標準制(修)訂、宣傳教育及培訓等活動。各有關部門要按照“政策引導、市場推動、公眾參與”的要求，引導更多的社會資金參與國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設，推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的市場化和產業(yè)化。

(二十三)加強宣傳教育，營造良好的生態(tài)文化氛圍。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設協(xié)調領導小組將通過多種渠道，展現(xiàn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的政策和成就;鼓勵各級地方人民政府有關部門和園區(qū)建設生態(tài)工業(yè)示范培訓教育基地，廣泛開展形式多樣的生態(tài)工業(yè)、環(huán)保知識宣傳活動，增強園區(qū)內企業(yè)的環(huán)境保護和社會責任意識，提高全社會對生態(tài)工業(yè)的認知率和參與度;充分利用國際、國內交流合作渠道，深化和拓展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的交流與合作。

環(huán)境保護部

商務部

科技部

二○一一年十二月五日

本文關鍵字： 查看更多