意義與總體要求

【頒布單位】 環(huán)境保護部 商務部 科學技術部

【發(fā)文字號】 環(huán)發(fā)[2011]143號

【頒布時間】 2011-12-05

【生效時間】 2011-12-14

【時效性】 有效

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護廳(局)、商務廳(委)和科技廳(委)，各國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、正在創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的有關單位：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(國發(fā)[2011]35號)、《關于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設工作的通知》(環(huán)發(fā)[2007]51號)、《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)[2007]188號)精神，現(xiàn)就推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設工作，提出以下指導意見。

一、充分認識國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的重要意義

(一)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設是落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明的重要舉措。建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),符合以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了人與自然、社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的生態(tài)文明宗旨，有利于提高園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量、推動園區(qū)發(fā)展的生態(tài)化轉型、促進區(qū)域資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，是在區(qū)域層面和工業(yè)領域深入貫徹落實科學發(fā)展觀和建設生態(tài)文明的重要舉措。

(二)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構的重要抓手。作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不可或缺的載體，工業(yè)園區(qū)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)。建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，通過合理規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系，有利于實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)共生、提高資源能源利用效率和產(chǎn)出率、推動經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變、有效緩解區(qū)域發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力，是在區(qū)域層面和工業(yè)領域加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構的重要抓手。

(三)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設是實現(xiàn)區(qū)域節(jié)能減排、保障環(huán)境安全的關鍵支撐。以工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)集聚區(qū)是推動區(qū)域節(jié)能減排的關鍵。建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，通過推進結構調整、工程建設、管理強化和科技創(chuàng)新，有利于減少污染物排放、加強污染防治基礎設施建設、不斷完善環(huán)境風險防控機制, 是在區(qū)域層面和工業(yè)領域實現(xiàn)節(jié)能減排、保障環(huán)境安全的關鍵支撐。

二、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的總體要求

(四)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構為主線，以建設生態(tài)文明為中心，以提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量、促進資源能源高效利用、推動污染減排為目標，以園區(qū)為主導、企業(yè)為主體，通過“規(guī)劃設計、運行調控、績效評估、制度保障”，促進區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

(五)基本原則。堅持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全面提升園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力;堅持“減量化、再利用、資源化”及“無害化”，推動園區(qū)集群式、循環(huán)型、低碳化發(fā)展;堅持示范引領，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級，引領經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展;堅持政策推動、市場引導、公眾參與相結合，形成推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設和發(fā)展的長效機制，全面提升園區(qū)的生態(tài)文明建設水平。

(六)發(fā)展目標。“十二五”期間，著力建設50家特色鮮明、成效顯著的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);基本形成促進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的長效機制;國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、物質減量與循環(huán)、污染防控和園區(qū)管理等方面指標居國內領先水平，引領、輻射和帶動各級各類工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，推動國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。

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