監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第四章監(jiān)督管理

第六十一條省、城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改等活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

第六十二條省人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度,對(duì)有關(guān)城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體辦法由省人民政府制定。

第六十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,并接受監(jiān)督。

第六十四條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督城市、縣人民政府實(shí)施省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃,定期形成專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)經(jīng)省人民政府同意后,對(duì)有關(guān)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進(jìn)行通報(bào)。

第六十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,并進(jìn)行復(fù)制；

(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明,并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

第六十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反本條例規(guī)定作出行政許可的,上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。因撤銷(xiāo)行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不給予行政處罰的,上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定。

第六十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)行定期監(jiān)督檢查,對(duì)不符合資質(zhì)要求的單位依法進(jìn)行處理。

第六十八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為,應(yīng)當(dāng)予以配合。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻,并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第六十九條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施提出意見(jiàn)建議,就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢；有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理并查處。

第五章法律責(zé)任

第七十條違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反法定程序?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外的建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可的；

(二)未依法將規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告的；

(三)違反法定程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)的；

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七十二條建設(shè)單位委托無(wú)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)其規(guī)劃編制成果不予審批,沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第七十三條省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)未辦理備案手續(xù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第七十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的,依法拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

前款所稱無(wú)法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形包括:

(一)擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場(chǎng)、綠地、河湖水面、海岸帶、軌道交通、公交場(chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地等進(jìn)行建設(shè)的；

(二)違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃條件確定的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

(三)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的；

(四)擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)的；

(五)其他對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)行為。

第七十五條建設(shè)單位和個(gè)人未取得驗(yàn)線確認(rèn)書(shū)擅自開(kāi)工或者繼續(xù)施工的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),限期改正；逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第七十六條未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn),擅自改變已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起七日內(nèi)書(shū)面責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施,并依法作出處理。

第六章附則

第七十八條本條例自2012年12月1日起施行。1991年8月31日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。

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