城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改與監(jiān)督檢查

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第四十七條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況每三至五年進(jìn)行一次評(píng)估。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家或者委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。

第四十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求公眾意見(jiàn)的情況。

第四十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃的評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

(一)城市、鎮(zhèn)發(fā)展方向和空間布局是否與規(guī)劃一致;

(二)規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況;

(三)各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況;

(四)人口、土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、投資等相關(guān)政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響;

(五)其他事項(xiàng)。
第五十條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改，并依照法定程序報(bào)批。

第五十一條控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改：

(一)總體規(guī)劃修改后需要修改的;

(二)重大建設(shè)項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地布局的;

(三)規(guī)劃的主要內(nèi)容在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)?

(四)經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)論證確需修改的其他情形。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批。

第五十二條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改：

(一)實(shí)施國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目需要的;

(二)村莊布局調(diào)整和整治需要的;

(三)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村土地整理需要的;

(四)經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)論證確需修改的其他情形。

修改后的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批。

第五十三條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第五十四條修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、公示等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批。

第五十五條在建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)可以聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。并根據(jù)審議情況，可以作出相應(yīng)的決議;本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行決議的情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第五十七條縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，公開(kāi)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十八條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接到有關(guān)違法建設(shè)的舉報(bào)后，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門(mén)，并告知舉報(bào)人。

第五十九條建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。上級(jí)人民政府可以向下級(jí)人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督查員，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對(duì)派駐地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行督察。

第六十條城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)向派駐地人民政府或者有關(guān)部門(mén)提出督察建議。

督察建議應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告，派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)，并可以視情形向派駐地人民政府發(fā)出督察意見(jiàn)書(shū)。派駐地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改，并報(bào)告整改情況。

第六章法律責(zé)任

第六十一條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的;

(二)違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)的;

(三)對(duì)違法建設(shè)行為未依法履行查處職責(zé)的。

第六十三條建設(shè)單位改變臨時(shí)建設(shè)的建筑物性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

第六十四條建設(shè)單位未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)定位、放線開(kāi)工建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，經(jīng)核查符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的可以復(fù)工，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

第六十五條建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)，組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地的城市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

第七章附 則

第六十七條未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部、國(guó)有牧場(chǎng)場(chǎng)部和獨(dú)立工礦區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第六十八條本辦法自2012年3月1日起施行。

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