環(huán)境監(jiān)督管理與環(huán)境污染防治

第三章環(huán)境監(jiān)督管理

第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理規(guī)定組織編制環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件未依法報(bào)批的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，采用的生產(chǎn)工藝、污染防治、生態(tài)保護(hù)與輻射安全防護(hù)措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價并按規(guī)定報(bào)批。

建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)或者運(yùn)行中出現(xiàn)與環(huán)境影響評價結(jié)論重大不符、產(chǎn)生負(fù)面環(huán)境影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求組織進(jìn)行環(huán)境影響后評價，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評價文件的審批部門備案;原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施。

第十六條需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行試生產(chǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目具備下列條件的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)進(jìn)行試生產(chǎn)：

(一)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步建成，并符合環(huán)境影響評價文件審批要求和環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)要求;

(二)對試生產(chǎn)中可能存在的環(huán)境風(fēng)險，有必要的防范措施和應(yīng)急預(yù)案;

(三)有符合上崗條件的環(huán)境保護(hù)專業(yè)管理人員。

建設(shè)單位在試生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的排放時間、標(biāo)準(zhǔn)、種類和總量范圍內(nèi)排放污染物。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)三個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

對試生產(chǎn)期間確不能達(dá)到環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)期間，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出延期驗(yàn)收申請，并說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。

建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期滿時，生產(chǎn)負(fù)荷未達(dá)到驗(yàn)收要求的，經(jīng)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，應(yīng)按實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施階段性竣工驗(yàn)收。待建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)達(dá)到規(guī)定負(fù)荷后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施正式驗(yàn)收。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條排污單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取排放污染物許可證或者臨時排放污染物許可證。

禁止未取得排放污染物許可證或者臨時排放污染物許可證的排污單位排放污染物。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

第十九條禁止超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

排放污染物超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過主要污染物和其他重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的排污單位，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并限期治理。

第二十條凡列入污染源自動監(jiān)控設(shè)備建設(shè)計(jì)劃的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限完成自動監(jiān)控系統(tǒng)及其配套設(shè)施的建設(shè)，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行，不得擅自拆除、閑置或者改變。

污染源自動監(jiān)控設(shè)備取得的數(shù)據(jù)通過有效性審核，可以作為監(jiān)管的依據(jù)。

第二十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對排污單位污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境風(fēng)險防范等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓。環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第四章環(huán)境污染防治

第二十二條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村區(qū)域環(huán)境的管理，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提倡農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等清潔能源，開展植物病蟲害的綜合防治，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。

第二十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物安全管理，防止有害生物物種入侵;對已經(jīng)侵入的，應(yīng)當(dāng)采取措施清除，防止擴(kuò)散。

環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、林業(yè)、衛(wèi)生、商檢、科技、水行政、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)生物安全管理的規(guī)定，加強(qiáng)對物種引進(jìn)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)或者產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好生物技術(shù)環(huán)境安全工作。

第二十四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推廣使用天然氣、電能及其他清潔能源。在城市禁煤區(qū)及天然氣管線敷設(shè)到的區(qū)域內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐及設(shè)施;在控煤區(qū)及其他區(qū)域隨著天然氣管線的敷設(shè)拆除燃煤鍋爐。

第二十五條施工單位進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的活動，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

(一)拆除或者爆破建筑物時，應(yīng)當(dāng)對被拆除或者爆破的建筑物采取灑水、噴淋等防塵措施;

(二)施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于兩米的硬質(zhì)密閉圍欄，并對進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化;

(三)在施工工地堆放物料應(yīng)當(dāng)劃分料區(qū)和道路界限。料區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，堆放的物料上應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)、噴灑覆蓋劑等措施。場地道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并及時清掃、沖洗;

(四)高空運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式運(yùn)送，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒;

(五)裝卸、攪拌、篩分物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者加裝除塵設(shè)備等防塵措施;

(六)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸,卸貨空車應(yīng)當(dāng)清理干凈，重新密閉，不得沿路泄漏、遺撒、飄散;

(七)拆除建筑物和施工工程產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取噴灑覆蓋劑、灑水或者覆蓋防塵網(wǎng)等措施;

(八)在城市主要道路施工時,施工單位應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車輛通行的臨時道路實(shí)施硬化，并定時灑水和清掃;

(九)在施工工地內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施和排水、泥漿沉淀設(shè)施,運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出入作業(yè)場地，并保持出入口通道及道路兩側(cè)范圍內(nèi)的整潔;

(十)閑置施工工地的裸露地面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時綠化或者鋪裝。

第二十六條禁止向大氣超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效防治措施，防止粉塵、廢氣或者其他有毒有害物質(zhì)氣體污染環(huán)境。

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第二十七條機(jī)動車排氣實(shí)行定期檢驗(yàn)制度。在用機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)動車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定檢測，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市機(jī)動車排氣污染防治機(jī)構(gòu)發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

環(huán)保、公安、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律和本市機(jī)動車排氣污染防治的有關(guān)規(guī)定，對在用機(jī)動車排氣情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十八條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在二十二時至次日六時進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。中考、高考期間，禁止在考點(diǎn)周圍一百米范圍內(nèi)從事產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響考試環(huán)境的活動。

前款規(guī)定情形下因搶修、搶險作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，取得臨時排污許可證，并在一定范圍內(nèi)予以公告。

第二十九條文化娛樂場所在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，避免造成環(huán)境噪聲污染。

第三十條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的，不得使用高音廣播音響或者其他發(fā)出噪聲的方法，推銷商品、招攬顧客。

在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動使用音響器材，不得干擾周圍居民生活。

第三十一條在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，不得在每日十二時至十四時、二十時至次日八時從事產(chǎn)生噪聲、振動的室內(nèi)裝修活動。

第三十二條規(guī)劃、建設(shè)鐵路、高速公路、城市高架經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔聲屏障或者采取其他有效措施防治環(huán)境噪聲污染。

第三十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源的管理，采取有效措施防止飲用水水源環(huán)境污染，并根據(jù)國家飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和保護(hù)需要劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。

第三十四條在湟水干支流西寧段河道內(nèi)設(shè)置的排污口應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置排污口;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目確需設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意，并經(jīng)水行政主管部門審批。

第三十五條在湟水干支流西寧段河道管理范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制采砂、取土、淘金等生產(chǎn)經(jīng)營活動。因開發(fā)建設(shè)等確需采砂、取土的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn);涉及其他相關(guān)部門的，由市水行政主管部門會同相關(guān)部門批準(zhǔn)。禁止在河道內(nèi)違法修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;禁止在河道內(nèi)排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或其他廢棄物。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷前，應(yīng)當(dāng)清除遺留的有毒、有害原料或者物質(zhì)，并對被污染的土壤進(jìn)行治理。不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由該生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

第三十七條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險防范體系，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保環(huán)境安全。

第三十八條可能發(fā)生污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的單位，造成或者可能造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，消除污染，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第三十九條環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位開展環(huán)境突發(fā)事件后評估，跟蹤監(jiān)測、提出環(huán)境恢復(fù)技術(shù)和對策，消除環(huán)境突發(fā)事件對環(huán)境造成的污染。

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